铁庙村核桃加工基地的村民们对核桃进行粗加工，商山秦乐中药材专业合作社厂区的施工人员晾晒收购的丹参、桔梗等中药材……寒冬里，商洛市丹凤县商镇一片生机勃勃的景象。

商镇党委推行村村联建，整合保定、商山、王塬、东峰和铁庙5个村的资源，推动强村弱村抱团发展，促进村和社区资源共享。

近年来，商洛市充分发挥党建引领作用，开展以组织联建促功能提升、人才联动促产业提升、服务联抓促治理提升为主要内容的“三联三促”活动，为全市产业发展、乡村振兴提供有力支撑。

组织联建

兴起特色产业

“镇上成立了农牧产业党总支，协调牛耳川附近的村民为我们企业提供玉米秸秆，帮忙解决了肉牛养殖的饲草问题。”陕西意发生态农牧发展有限公司经理左可鑫说。

过去，山阳县户家塬镇牛耳川社区群众就有养牛的习惯，但由于“单兵作战”，没有形成规模。户家塬镇以组织联建为抓手，联合村（社区）党支部和非公企业党支部，成立户家塬镇农牧产业党总支，将党组织嵌入产业链中。

在农牧产业党总支的带领下，该镇发展肉牛养殖、林麝养殖、中药材种植等产业，并将全县3100余户农户“镶嵌”在肉牛产业链上。

在商南县，包扶单位与村党支部通过共建联合党支部建立资源清单和需求清单，开展结对共建活动。联合党支部每季度召开工作例会，共议项目谋划、产业发展等重大事项，推动资源要素向乡村振兴一线流动。

产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里。

商洛市探索建立产业链联合党委、产业链党支部、功能型党小组，推行“党支部+企业+合作社+农户”模式，把党的组织优势转化为产业发展优势。目前，商洛共成立产业链联合党委59个、组建产业链党支部217个，全市349家企业、670个机关事业单位与802个村（社区）结对共建，带动发展木耳、茶叶等特色产业，实现17.9万余名群众稳定增收。

人才联动

激发乡村发展活力

乡村要振兴，人才是关键。

柞水县下梁镇金盆村借助李玉院士工作站人才平台，聚集了以“蘑菇院士”李玉为代表的全国顶级食用菌专家，带动全县发展木耳3.07亿袋，总产值达15.8亿元。

“棣花镇在许家塬村建立人才驿站，探索‘1+N’产业链科技特派员服务模式，通过引进专家人才，建立人才实训基地，培育土专家、田秀才，为乡村振兴、经济发展提供人才支撑。”丹凤县棣花镇党委书记周龙说。

近年来，商洛市围绕“3+N”产业集群布局人才链，实施“千名人才创新创业”，建成院士专家工作站9个，重点支持30个市级人才创新项目，推动创新链和人才链联动融合。同时，该市抓住教育、医疗和科技特派团“组团式”帮扶机遇，选派本土人才组建跟学团队，建立科技特派团产业组专家工作站，服务种养大户、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体。

针对农村年轻人流失、村干部队伍后继乏人等问题，商洛市实施“归雁计划”，吸引外出创业经商人员返乡担任村（社区）干部。目前，全市已动员1100名外出务工经商人员返乡担任村（社区）干部。返乡人员共引进项目637个，投资金额达34.5亿元。

服务联抓

强化基层社会治理

“我们小区现在环境好、服务好，住着十分舒心。”谈到改造后的小区管理，商洛市商州区城关街道金泉小区居民直点赞。

金泉小区原本是一个老旧小区。商洛市住建局包抓该小区以来，将其列入老旧小区改造项目，实施外立面粉刷、下水管道整修、小区道路硬化、门房修建、门禁设施升级改造等工程，让小区面貌焕然一新。小区还组建了红色业主自治委员会，成立了党小组，实现了自管自治。

商州区针对“三无”小区实施改造提升工程，补齐小区基础设施短板，开发智慧物管系统，组建党员突击队、小区志愿服务队，实行日常“组团服务”，提升居民幸福感。

“大片区”连着各社区和街道，“小网格”通到家家户户。商洛市还积极开展党建引领网格管理提升行动，优化网格设置，建强网格党组织，配好党组织负责人和网格员，健全工作流程；同时，深入推进自治、法治、德治“三治融合”，积极发挥“五老”、乡贤等的作用，开展志愿服务，让群众共享发展成果、享受优质服务。

在镇安县的社区和农村，解决小事找“片长”，处理大事难事“两长”（社区干部、片长）联动，基层社会治理的效能正在不断提升。

来源：陕西日报