日前印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，鼓励重点城市增设一批离境退税商店，在确保有效监管、风险可控前提下，在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务。增加海南离岛免税城市和门店。

专家表示，通过增设离境退税商店、免税店等措施，能够促进入境旅游和消费增长，引导境外消费回流。免税行业前景可期。

促进入境消费

离境退税是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。根据相关规定，在离境退税商店内，只要在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞，同一境外旅客同一日在同一退税商店内购买退税物品满500元人民币，离境日距退税物品购买日不超过90天，且所购买商品由境外旅客本人随身携带或托运出境，即可享受退税。

“离境退税的意义在于促进入境旅游和消费增长。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫称，增设离境退税商店，能够给境外消费者提供更便利的退税服务，降低境外旅客旅游购物成本。扩大离境退税范围，吸引入境旅游可进一步活跃国内消费市场，有助于扩大内需。

对于哪些城市有望增设离境退税商店，付一夫认为，除海口和三亚外，诸如北京、上海、广州、深圳等此类城市也有望增设离境退税商店。“这些城市经济基础雄厚，国际影响力大，同时又是入境游的主要城市。”

引导消费回流

增设免税店、引导消费回流成为不少省市今年政府工作的一项重点。

中国证券报记者梳理地方政府工作报告发现，2021年一些省市明确提出要引导境外消费回流。

广东提出，推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流。北京提出，优化布局免税店。大力发展免税经济，促进境外消费回流。云南提出，布局建设口岸免税购物店、高端综合商业体和步行街，加快培育国际和区域消费中心城市。

商务部最新数据显示，境外消费明显回流。2020年，消费品进口比上年增长8.2%，海南免税店销售额增长1.27倍，一些中高端品牌销售额增长30%以上。商务部消费促进司司长朱小良表示，国产商品品质不断提升，进口渠道不断拓宽，免税购物政策不断完善，加之疫情影响居民出境，境外消费明显回流。

商务部研究院流通与消费研究所所长董超表示，海南离岛免税店销售额大幅增长，释放了我国境外消费回流趋势加快的信号，更多中高端消费开始在国内落地。下一步只要我国有针对性地加大消费体制机制改革，营造具有全球竞争力的国际消费环境，中高端消费将释放出巨大潜力。

免税业发展潜力巨大

不论是增设离境退税商店，还是布局免税店，都有利于促进免税业的发展。商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，当前在全球疫情影响下，抓住机遇让消费回流是关键。从长远看，免税业要苦练内功、提升服务水平，才能为消费增长提供源源不断的动能。

安信证券报告称，目前，北京、上海等拥有庞大出入境客流的城市仅开设了1至2家小型市内免税店。对标韩国首尔12家免税店，我国一二线城市市内免税店发展潜力巨大。

中信建投报告预计，到2025年我国免税业市场将突破1500亿元，长期看或突破2000亿元。

付一夫表示，布局免税行业正当时，通过增加免税店数量及免税商品种类、提升免税购物限额等措施，可精准锁定特定消费人群并为之提供丰富的消费选择，且不会对全国零售体系及生态造成较大冲击，可谓是承接海外消费回流的有效抓手。