陕西省政府新闻办举办新闻发布会
通报2020年陕西省金融运行情况、特点及2021年重点工作
3月19日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请中国人民银行西安分行副行长李霄峻、分行货币信贷管理处处长赵小虎、分行支付结算处处长卫保、分行国际收支处处长肖继五出席，通报2020年陕西省金融运行情况、特点及2021年重点工作并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。
李惠：
女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。
今天，我们非常高兴邀请到中国人民银行西安分行副行长李霄峻先生，请他向大家通报2020年全省金融运行情况、特点及2021年重点工作，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有分行货币信贷管理处处长赵小虎先生，分行支付结算处处长卫保先生，分行国际收支处处长肖继五先生。
下面，首先请李副行长介绍相关情况。
李霄峻：
女士们、先生们，大家上午好！今天是中国人民银行西安分行第一次在省政府新闻发布平台举办专场发布会，感谢各位媒体朋友一直以来，对人民银行工作的关注和报道。下面，我简要介绍2020年全省金融运行情况、主要特点，以及2021年重点工作。
一、2020年全省金融运行情况
2020年全省金融业总体运行平稳，金融服务实体经济的质量和效率显著提升。
一是金融体系流动性合理充裕。2020年末，全省社会融资规模增量6407.09亿元，同比多增1895.59亿元，增幅为42.0%，高于全国平均水平5.70个百分点。人民币各项贷款余额3.89万亿元，同比增长14.05%，增速高于全国1.23个百分点。有力地保障了全省疫情防控和实体经济恢复发展的信贷需求。
二是企业信贷融资实现“量增、面扩、价降”。重点领域信贷快速增长。2020年末，全省人民币制造业贷款余额2672.68亿元，同比增长12.60%，较上年同期加快7.60个百分点。普惠小微贷款余额2165.80亿元，同比增长41.20%，普惠小微贷款户数为38.20万户，同比增长57.66%。存量浮动利率贷款定价基准转换工作全面完成，12月陕西省一般贷款加权平均利率4.89%，较上年同期下降0.69个百分点，资金价格持续下降。
三是债券市场融资支持作用提升。2020年末，全省A股上市公司市值首次突破万亿元关口，较年初增长77.26%。债券融资规模扩大，年内全省企业累计通过债券市场融资3021.75亿元，其中通过债务融资工具在银行间债券市场融资1986.15亿元，较上年同期增加311.15亿元，创历史新高。
四是金融风险总体可控。金融委办公室地方协调机制在陕落地运行，金融稳定发展重大事项的沟通协作进一步增强。金融风险处置化解取得积极进展，全省银行业金融机构不良贷款余额持续下降。
2021年以来，全省金融运行继续保持了良好势头，截至2月末，全省人民币贷款余额突破4万亿元大关，为40113.35亿元，同比增长15.09%，增速创近5年来新高，高于全国2.2百分点。
二、2020年全省金融工作的主要特点
一是金融资源投入不断扩大。人民银行西安分行认真执行稳健货币政策，五次落实降准政策、三次增加再贷款再贴现额度，运用延期还本付息和信用贷款支持计划两项直达实体的政策工具，有力支持实体经济发展。2020年，全省再贷款、再贴现余额同比增长192.84%，使用量创历史新高，各类货币政策工具全年累计向实体经济提供低成本资金1093.91亿元。全省金融机构累计向实体经济让利超300亿元。
二是金融资源配置持续优化。作为陕西省脱贫攻坚金融服务工作联动机制牵头单位之一，引导金融资源定向精准配置到贫困地区和贫困人口；大力推动构建信用重建机制，帮助失信贫困户获得有效信贷支持；持续强化防返贫固脱贫工作举措，金融精准扶贫与服务乡村振兴深入推进。2020年末，全省金融精准扶贫贷款余额1612.47亿元，同比增长26.77%，高于各项贷款增速12.72个百分点。
三是金融改革创新稳步推进。贸易外汇收支便利化、本外币合一银行账户体系、数字人民币等试点工作在陕西落地。西安市科创金融试验区、铜川市普惠金融试验区的申报工作取得积极进展。以外汇管理服务创新为抓手，探索推动“长安号”数字金融综合服务平台创建，积极推进中欧班列（西安）集结中心及陕西自贸区建设，有力促进陕西涉外经济高质量发展。
四是金融稳定基础不断夯实。围绕打好防范化解重大金融风险攻坚战各项要求，紧盯各类风险隐患，压实金融机构主体责任，金融风险总体上得到了有效控制。持续推进地方金融领域扫黑除恶专项斗争，严厉打击洗钱违法犯罪行为及外汇领域非法金融活动，全省金融秩序稳中向好。
五是金融服务质效继续提升。开辟疫情防控资金拨款“绿色通道”，落实征信逾期记录调整、查询费用减免政策，疫情防控期间金融服务便捷高效。推广应收账款融资平台应用，拓宽小微企业融资渠道，征信服务标准化建设不断提速，移动支付便民工程不断深入，金融基础设施不断完善。开展整治拒收现金工作，加大金融消费权益保护力度，金融纠纷多元化解机制建设再现新突破。
三、2021年重点推动的工作举措
进入新发展阶段，人民银行西安分行将以新发展理念为引领，积极构建新发展格局，围绕“十四五”开局起步，以深化改革为抓手，持续提升金融发展质效，促进金融与实体经济良性循环，助力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。
一是持续提高货币政策“直达性”。进一步疏通政策传导渠道，把握好信贷投放节奏和力度，力争信贷和社会融资规模增长高于全国平均水平，通过债券市场融资超过3000亿元。用好用活货币政策工具，特别是再贷款方面，3月9日，人民银行向包括陕西在内的10个省区增加了2000亿元再贷款额度，其中陕西获得200亿元，人民银行西安分行将在去年的基础上，继续加大投放力度，支持法人金融机构更多投放涉农、小微贷款。继续落实差别化存款准备金率政策，为金融机构释放更多可用资金。继续实施好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划两项工具，做到应延尽延，持续激发市场活力。同时，巩固社会融资成本下降的成果，金融系统将进一步向实体经济让利。
二是着力推动信贷结构调整优化。持续深化农村金融改革，加快推进农业农村现代化建设，促进金融资源持续向“三农”领域倾斜，巩固提升脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接，人民银行西安分行已在全国率先编制并将于近期发布乡村振兴金融服务指数。充分发挥金融在引导和推动产业结构调整中的作用，更好服务陕西完成碳达峰碳中和目标。督促金融机构继续强化在制造业、普惠小微企业等领域的信贷投放，确保信贷增速高于各项贷款平均增速。
三是全面深化区域金融改革试点。积极对接国家战略，大力发展绿色金融、科创金融、普惠金融，稳妥推进数字人民币在西安市的试点工作，全面塑造发展新优势。聚焦促进陕西内陆地区跨境贸易和投融资便利化、支持拓宽内陆企业资金融通渠道多元化、鼓励自贸区金融创新等方面，为陕西省争取更多外汇领域试点政策，为地方经济高质量发展持续提供新的动能。
四是稳步提升金融服务和管理水平。围绕支持重大项目建设、优化支付服务环境等方面，统筹规划、多措并举，全力做好“十四运”金融服务保障工作。建立减税降费业务“绿色通道”，推进减税降费直达快享，实现政策红利直达市场主体。扎实推进金融知识纳入国民教育体系，组织开展金融知识普及示范点标准化建设，切实保护金融消费者权益。围绕征信、人民币流通、外汇服务等领域，继续提供更多优质便捷的金融基础服务。
五是持续防控化解区域金融风险。做实金融委办公室地方协调机制，加强监管协调和信息共享，切实形成风险防控合力。指导和支持符合条件的地方法人金融机构通过发行永续债、二级资本债、金融债，及资产证券化等方式补充资本，提高抗风险能力。不断完善宏观审慎政策实施框架，探索区域系统重要性金融机构分类监管模式，健全风险处置长效机制，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
李惠：
感谢李副行长的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。
陕西农村报记者：
您好，我是陕西农村报记者。我省在金融扶贫方面取得了哪些重要成果，金融扶贫与金融支持乡村振兴如何实现有序衔接？
李霄峻：
近年来，人民银行西安分行以产业扶贫、深度贫困地区脱贫攻坚为重点，在全国率先建立金融单位在陕定点扶贫工作协调联动机制，在全国首创金融机构与深度贫困县区“一对一”结对帮扶行动，探索出金融支持“新社区工厂”就业扶贫、“统贷联放”等扶贫模式，引导金融资源定向精准配置到贫困地区和贫困人口。截至2020年末，陕西省累计发放扶贫再贷款300.39亿元，金融精准扶贫贷款余额1612.47亿元，较2016年增长107.02%。自2016年以来，陕西省内已累计有86.73万建档立卡贫困人口得到信贷资金支持。2020年，安康金融扶贫经验获中央领导肯定性批示。
下一步，主要从以下方面着力做好金融扶贫与支持乡村振兴有效衔接。一是做好脱贫成果的巩固提升。保持主要金融帮扶政策总体稳定，对符合条件的扶贫再贷款进行展期。支持脱贫地区发展特色产业，满足易地扶贫搬迁后续产业发展和转移就业的金融需求。二是加大对乡村振兴重点领域资源倾斜力度。稳步拓宽农业农村抵质押物范围，提升新型农业经营主体、小农户金融服务水平，加大对乡村振兴重点帮扶县金融资源投入，支持农村一二三产融合发展。三是继续引导涉农金融机构回归本源。开展县域金融支持乡村振兴指数评价，充分利用再贷款等货币政策工具，为农村法人金融机构提供差别化资金支持。支持符合条件的金融机构发行“三农”专项金融债券，拓宽低成本资金来源。
李惠：
请继续提问。
陕西广播电视台记者：
您好，我是陕西广播电视台记者。面对新冠肺炎疫情的影响，我省金融系统在支持“六稳”“六保”方面采取了哪些举措，特别是今年还会有哪些支持政策？
赵小虎：
2020年以来，人民银行西安分行按照总行和省委省政府部署，在陕西省开展了“稳保”直达行动，我们聚焦“五个精准”，确保“五个直达”，主要做了以下几个方面的工作：
一是精准调控，确保货币政策工具运用直达。用好“5+3+2+1”货币政策组合。我们知道去年疫情发生以来人民银行相继5次降低存款准备金率，3次增加再贷款再贴现额度(3000亿、5000亿、1万亿)，采用两项货币政策直达工具和一项改革就是深化LPR改革，我们有效地利用各种货币政策工具提供低成本资金达到1093.91亿元，2020年利率比上年降低了55个BP，陕西银行业金融机构累计为实体经济让利超300亿元。
二是精准对接，确保支持实体经济政策直达。我们筛选收集了4万余家企业信息，开发上线运行“惠尔通”银企对接服务平台，名单企业对接率100%，名单企业的贷款余额达到11757.00亿元，其中20%以上为首贷户。我们选取有潜力的骨干企业作为直接融资后备企业，2020年陕西省企业累计通过银行间债券交易市场以及交易所市场债券融资3021.75亿元。
三是精准发力，确保贯彻落实各项决策部署直达。贯彻习近平总书记来陕考察的重要讲话精神，大力支持复商复市，指导金融机构对西安大唐不夜城等3家步行街及入驻商户发放贷款近百亿元。做好易地扶贫搬迁系列金融服务，2020年全省易地扶贫搬迁的贷款余额达到了165.48亿元，吸纳了2.38万户搬迁群众实现就业，金融扶贫相关经验也得到了中央领导同志的肯定。
四是精准协同，确保“几家抬”政策合力直达。积极主动地对接地方政府相关部门，会同省财政厅出台小微企业银行贷款风险补偿资金管理办法，财政拿出10亿元风险补偿资金。对金融机构运用再贷款资金发放贷款给予利息补贴，全年再贷款财政贴息2.26亿元。协调地方政府全年向金融机构下达各类奖补资金超过10亿元。
五是精准评估，确保工作成果和绩效直达。按周核查两项新工具落实情况，按月通报机构融资对接进展，按季开展导向效果评估，年末我们开展了稳保考核评价，充分发挥督促指导和正向激励的作用。
一系列对接政策取得了良好的效果。2020年12月末，全省人民币各项贷款余额3.89万亿元，同比增长14.05%，创近21个月以来新高，增速高于全国1.23个百分点，金融对实体经济的服务水平明显提升。2021年，我们将继续做好“六稳”“六保”工作，全面优化陕西融资环境，保持社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，力争陕西省全年社会融资和信贷增长不低于全国平均水平，力争全年企业债券融资规模不低于3000亿元，力争全年银行间债券融资规模不低于2000亿元。继续开展中小微企业金融服务能力提升工程，完善外部激励约束，优化内部政策安排，确保圆满完成“六稳”“六保”各项任务。
李霄峻补充：人民银行西安分行在贯彻落实支持“六稳”“六保”相关政策的过程中，得到了政府相关部门的积极配合。我们主动与省级财政、发改、商务、工信、税务、市场监督管理等8个部门进行沟通，都得到了迅速回应和大力支持。正是相关部门“几家抬”的共同努力，才能取得良好的政策效果。
李惠：
请继续提问。
陕西日报记者：
您好，我是陕西日报记者。请问金融外汇管理在支持我省涉外经济高质量发展方面有哪些举措和成效？
肖继五：
近年来，外汇局陕西省分局致力于支持陕西涉外经济高质量发展。2020年，全省跨境资金流动规模为516.20亿美元，同比增长了5.04%；2021年1-2月，全省跨境资金流动规模为78.36亿美元，同比增长了8.57%，涉外经济活力不断提升。下一步，我们将持续深入推进外汇领域“放管服”改革，全面提升外汇金融服务效能。一是促进贸易投资便利化。畅通外汇管理政策传导机制，督促指导银行执行到位。持续释放政策红利，如争取外债登记管理改革等新试点政策，扩大贸易外汇收支便利化、外籍人才薪酬购付汇便利化等现有试点政策成效，不断激发市场主体活力。二是支持区域特色金融改革创新。在支持陕西自贸试验区建设方面，大力引进推广其他自贸区外汇金融产品，积极争取合格境外有限合伙人（QFLP）业务、本外币合一跨境资金池等试点政策，支持商业保理外币融资试点业务做大做强。在支持中欧班列（西安）集结中心建设方面，在贯彻执行金融支持中欧班列（西安）集结中心暨中国（陕西）自由贸易试验区高质量发展意见的基础上，探索开展跨境金融区块链服务平台铁路提单应用场景，协助配合西安市政府高标准建设中欧班列“长安号”数字金融综合服务平台。在支持海关特殊监管区域建设方面，重点研究制定外汇金融支持海关特殊监管区高质量发展指导意见。三是提升外汇管理服务水平。全面梳理更新外汇行政许可服务指南，优化外汇管理政务服务。引导企业树立汇率风险中性意识，加大外汇金融政策、汇率避险工具等宣传培训力度，帮助企业理性面对汇率涨跌，提高汇率风险管理水平。
李惠：
最后，再提一个问题。
人民网记者：
您好，我是人民网记者。第十四届全国运动会今年将在西安举办，人民银行在全运会金融服务保障方面有哪些安排？
卫保：
“十四运”是陕西“十四五”初期举办的重大标志性活动，人民银行西安分行围绕支持重大项目建设、优化支付服务环境等方面，提供优质高效、全面可靠的金融服务，保障各项筹办工作。一是积极引导金融机构为“十四运”重大项目建设提供授信支持，为场馆快速建成和投入使用提供强有力的金融保障。二是全力优化支付服务环境建设。完善“十四运”辐射区域银行卡和移动支付的受理环境。推进数字人民币试点测试，满足来陕民众多样化消费支付需求。确保“十四运”期间现钞总量及各券别供应充足，保障现金使用途径畅通。多维度做好风险管控，保障支付清算业务的连续性，为商户和消费者提供稳定优质的支付服务体验。三是切实做好赛事金融服务保障。引导金融机构搭建金融网络和服务环境，延伸服务半径，让“十四运”辐射区域和人群享受到更方便快捷的金融服务。加强与财政部门沟通协调，开通“绿色通道”，对涉及“十四运”财政资金的拨付，采取“即来即办、特事特办”的原则优先审核办理，保障相关资金及时拨付、准确到账。深入开展金融业网络安全风险排查及整改，严格落实全面巡检和7×24小时值班制度，牢守全省金融业网络安全防线。
下一步，人民银行西安分行将不断增强责任感、使命感，加大工作力度，切实做好金融服务保障工作。
李惠：
再次感谢李副行长和三位处长的发布，也感谢与会的各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
