实现“双碳”目标是中国应对气候变化理念的一项重要内容，从提出“双碳”目标到加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，中国经济社会绿色转型的步伐不断提速。近日，多方发声部署，加快推动工业领域绿色发展。11月9日，国家发改委等十部门印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》提出，到2025年工业领域清洁生产全面推行。中国人民银行11月8日发布消息称，推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。11月6日，记者从中国政府网获悉，工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合发布了《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》(下称《指导意见》)，为工业绿色发展指明了方向。

探索工业绿色发展新路径

工业是产生碳排放的主要领域之一，记者查阅资料了解到，工业领域能源消费总量仍占全国能源消费总量的60%以上，在工业各部门中，以钢铁、有色金属、建材、石化化工为代表的重点行业碳排放量占工业的近80%，对实现“双碳”目标具有重要影响。在近日的一系列部署中，充分借助绿色金融措施，为工业领域实现节能减排、降本增效添了一个新的抓手，有利于工业领域在实现碳达峰的路上向绿色发展转型。

记者查阅《指导意见》了解到，其明确了工业绿色发展重点方向，具体包括：加强绿色低碳技术创新应用、加快工业企业绿色化改造提升、支持工业园区和先进制造业集群绿色发展、优化调整产业结构和布局、构建完善绿色供应链、培育绿色制造服务体系、促进绿色低碳产品消费升级、推进绿色低碳国际合作等八方面。

《指导意见》要求，到2025年，推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，符合工业特色和需求的绿色金融标准体系更加完善，工业企业绿色信息披露机制更加健全，产融合作平台服务进一步优化，支持工业绿色发展的金融产品和服务更加丰富，各类要素资源向绿色低碳领域不断聚集，力争金融重点支持的工业企业成为碳减排标杆，有力支撑实现碳达峰、碳中和目标，保障产业与金融共享绿色发展成果、人民共享工业文明与生态文明和谐共生的美好生活。

“《指导意见》为我国全面建立以工业绿色发展为主旨的产融合作模式进行了系统设计，旨在探索以新型产融合作机制来推动工业绿色发展的新路径，有利于推动建设工业绿色低碳转型的新发展格局，有利于推动建设工业赋能绿色发展的新产业体系。”中国商业经济学会副会长宋向清告诉记者。

宋向清进一步说到，《指导意见》鼓励金融机构开发气候友好型金融产品，为生态优先、绿色低碳高质量发展注入了产融合作的系统动能。传统产业与现代产业发展轨迹中最大的区别是金融是否是产业赋能驱动的核心牵引力，金融在产业发展中是否具有市场滋养和产业融汇的动能。传统产业主要依靠资源和劳动力等要素，要实现生态优先转型和绿色低碳高质量发展非常困难。传统产业只有构建成熟的绿色产融合作模式和合作机制，让金融成为产业良性循环发展的驱动力，确保金融能够有序引导，适度节制，必要时及时阻滞流向传统产业的资金流，成为传统产业向绿色低碳产业转型的资金流动主渠道，才能实现向绿色产业的转型发展。因此指导意见提出产融合作非常必要也非常及时。

实现新旧动能绿色转换

为加强产融合作推动工业领域绿色发展，《指导意见》提出了建立健全碳核算和绿色金融标准体系、完善工业绿色发展信息共享机制、加强产融合作平台建设、加大绿色融资支持力度、创新绿色金融产品和服务、提高绿色保险服务水平、加快发展绿色基金、发挥金融科技对绿色金融推动作用、支持绿色金融改革创新试点九大主要任务。

其中《指导意见》提出，鼓励金融机构开发气候友好型金融产品，支持广州期货交易所建设碳期货市场，规范发展碳金融服务。发挥金融科技对绿色金融推动作用，鼓励金融机构加快金融科技应用，对工业企业、项目进行绿色数字画像和自动化评估，提升个性化服务能力。根据产业链数字图谱和重点行业碳达峰路线图，创新发展供应链金融，以绿色低碳效益明显的产业链领航企业、制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业为核心，加强对上下游小微企业的金融服务。不断探索新技术在金融领域的新场景、新应用，开展碳核算、碳足迹认证业务，提供基于行为数据的保险(UBI)等金融解决方案。

在鼓励试点地区申请绿色金融改革创新试验区方面，《指导意见》提出，推动金融改革创新试验区和产融合作试点城市探索绿色金融发展和改革创新路径，率先开展碳核算和绿色金融标准先行先试工作。适时扩大试验试点范围，将工业绿色发展较好地区优先打造成绿色金融示范区。支持金融改革创新试验区和产融合作试点城市建立工业绿色发展项目库，引导金融机构创新符合工业绿色发展需求的金融产品和服务，实现项目库互联互通。鼓励产融合作试点城市积极申报绿色金融改革创新试验区。

“产融合作背景下的工业绿色发展新模式，实质上主要体现为产业和金融有序互动中的要素聚集和动能释放，指导意见强调通过赋能工业各产业链供应链的绿色金融融入、引导与节制等，让市场主体都向绿色低碳发展的方向前行，从而为碳达峰、碳中和目标的实现凝聚合力。”宋向清表示，根据《指导意见》可以看出产融合作的着力点是聚力打造工业体系中的绿色供给侧和社会层面的绿色消费圈，让生产与市场精准对接，既可以最大化释放产业和金融推动绿色发展的动能，又可以让头部企业的绿色发展潜力挖掘出来，促使他们成为碳减排典范，保障产业与金融共享绿色发展成果。

宋向清认为，《指导意见》通过强化多重政策对工业绿色发展的引导和扶持，使产融合作机制为工业企业生态优先、绿色发展提供了新的路径。各市场主体在产融合作政策激励和支持下都要树立生态优先的使命感，都要形成绿色发展的紧迫感，都要保持对碳达峰、碳中和目标的敬畏感。要通过新能源、新材料的广泛应用和引入数字技术、工业互联等新技术的有效嫁接，实现新旧动能的绿色转换，实现从传统产业到绿色产业的转型升级。