自俄乌冲突以来，面对美欧一轮又一轮严厉的制裁和封锁，俄罗斯大幅减少对欧输气，使得原本能源供应紧张的大多数欧洲国家雪上加霜，今年冬天欧洲或将拉响天然气供应的“红色警报”。为解天然气供应的燃眉之急，欧盟委员会紧急实施一系列应对措施，维护整个欧洲的能源安全。

欧洲当前面临的最大危机是天然气供应。自俄乌冲突以来，面对美欧一轮又一轮严厉的制裁和封锁，俄罗斯大幅减少对欧输气，使得原本能源供应紧张的大多数欧洲国家雪上加霜。虽然欧盟倾尽所能四处搜集气源，但欧洲能否熬过今年冬天仍是未知。

欧洲断气并非危言耸听，而是真实的威胁。

被视为德国经济命脉的“北溪-1”号在检修10天后恢复通气，让整个欧洲都松了口气。但是，俄罗斯天然气工业股份公司最新公告说，由于“技术原因”，从7月27日开始将“北溪-1”号天然气管道输送量减少至每天3300万立方米，仅占正常输气量的20%。

德国政府指责俄罗斯将能源作为“武器”，欧盟坚称这是“能源勒索”。俄罗斯反驳认为，美欧的无理制裁导致欧洲能源供应紧张，是咎由自取。事已至此，孰是孰非？

天然气荒拉响警报

国际能源署署长比罗尔警告说，今年冬天欧洲将拉响天然气供应的“红色警报”。

假设俄气全面中断，势必给欧洲经济社会带来灾难性影响。冬季来临后，欧洲国家将受到能源紧缺、价格飞涨带来的沉重压力。欧洲各国纷纷从夏天开始推行节约能源的措施，一些被封存的燃煤电厂也重新启动。

分析认为，今年俄罗斯有可能减少对欧输气约350亿立方米，要填满这个缺口将是巨大挑战，而“北溪-1”号是关键。目前北溪天然气管道每天供气不到1亿立方米，而冲突之前的正常供应量应为1.67亿立方米。如果该管道输气量保持在正常的40%，那么欧盟就有可能在11月份之前将其储气库装满80%以上。更有预测说，欧洲可能会在2023年2月份之前用完储存的天然气。为此，欧洲国家只能进行天然气配给，将天然气总消耗减少7%，或要求所有工厂减少用量约30%。

欧洲约40%的天然气供应依靠俄罗斯，其中大部分通过管道输送，包括穿过白俄罗斯和波兰到德国的亚马尔、直接通往德国的“北溪-1”号管道以及途经乌克兰的管道。到目前为止，有12个欧盟国家的俄罗斯天然气供应大受影响，供应水平只是去年同期的一半。俄罗斯方面已经切断了对波兰、保加利亚、芬兰、荷兰以及拒绝用卢布支付天然气费用的丹麦和德国客户的天然气供应。

德国首都柏林一家加油站。新华社记者 单宇琦 摄

有人断言，欧洲正在加速进入一个没有俄罗斯天然气的时代。事实上，在美国的推动下，恰恰是欧盟自己强行与俄罗斯能源脱钩。欧盟的目标是到2027年结束对俄罗斯化石燃料的依赖，并已开始寻找替代来源，例如增加对液化天然气的进口。目前看，欧洲为填满储气库全力争夺可用气源，已经推高欧洲基准天然气和液化天然气价格，导致全球能源价格飙升，进而加剧通货膨胀。

据媒体报道，德国率先遭遇“严重的紧急情况”。由于天然气短缺，铝、玻璃、化工等工业部门都面临关门的威胁。估计今年8月份，德国工业天然气消费量的27%将因俄气减少而消失。德意志银行将今年德国经济增长预测从3.5%下调至1.5%，并认为如果俄罗斯切断天然气供应，德国将不可避免地陷入衰退。

眼下意大利局势混乱，总理辞职加上债务危机可能重演，使得进入能源供应警戒状态的意大利更加引人注目。意大利天然气进口量的40%来源于俄罗斯。警戒状态将包括对一些工业用户实行天然气配给、扩大天然气供应渠道并增加供应，以及提高燃煤电厂的产量等，下一步就是进入紧急状态。

多措并举确保能源安全

为解天然气供应的燃眉之急，欧委会可谓殚精竭虑，紧急实施一系列应对措施，维护整个欧洲的能源安全。

首先是立法。6月27日，欧盟能源部长们一致投票通过了一项新法律，要求在今年11月份之前确保欧洲的天然气储存至少达到80%，以防止潜在的供应中断危机；到2023年，目标是实现90%的储存。

与此同时，大多数欧盟成员国预计情况会进一步恶化，也在做最坏打算。德国刚刚启动了其三阶段天然气应急计划的第二阶段，准备好应对俄气供应完全中断的局面。

虽然欧委会主席冯德莱恩表示，“必须确保利用这场危机向前迈进，而不是向肮脏的化石燃料倒退”，但现实却非常残酷。从来自德国、奥地利和荷兰的消息来看，向“肮脏的化石燃料”倒退不可避免，因为要保证本国能源安全别无选择。德国重申了到2030年关闭所有燃煤电厂的计划，重新开放燃煤电厂只是短期行为。

其次是大量进口液化天然气。欧洲今年进口了创纪录水平的液化天然气，并将在冬季来临前填满储气库。

根据美国能源信息署数据，今年前5个月，欧盟和英国的液化天然气进口量创下历史新高，日均进口量达到4亿多立方米，比去年平均水平高出66%。从美国进口的液化天然气增长了约58%，今年已经交付了280亿立方米。美国成为这场欧洲能源危机的最大赢家，不断上升的液化天然气价格带来巨额利润。

最后靠可再生能源替代。欧盟计划通过启动对可再生能源的大规模投资来应对能源供应危机。远水解不了近渴。有专家分析，至少在接下来的20年里，化石燃料似乎不会消失。

大幅削减天然气需求

尽管能源供应紧张，但是欧盟仍然坚持走能源转型之路。其中，提高能源效率工作最迫切。欧委会将“Fit for 55”立法提案中的2030年欧盟能源效率提升目标从9%上调至13%，并通过多样化天然气供应和加速绿色转型，在今年年底前将俄罗斯化石燃料进口量减少三分之二。欧盟希望将节能立法，成为各个成员国的法律义务。日前，欧洲议会4个最大政治团体联合提出了修正案。该能源效率议案得到了广泛的政治支持，各成员国已达成初步协议。

欧盟成员国7月26日达成一项政治协议，采取自愿措施将今年冬季天然气需求减少15%，以提高欧盟能源供应安全。根据这项协议，欧盟成员国同意在2022年8月1日至2023年3月31日期间，根据各自选择的措施，将天然气需求在过去5年平均消费量的基础上减少15%。若届时出现天然气供应短缺等情况，欧盟将采取强制措施减少天然气需求。就削减天然气需求，欧盟发布《安全过冬计划》(Save Gas for a Safe Winter)和《欧洲天然气需求削减计划》，其中包括多项行动，如减少需求计划、加强欧盟国家之间的团结、通过天然气协调小组加强监测和协调、用其他燃料（最好是可再生能源）替代尽可能多的天然气消耗、加速可再生能源的部署、促进节能。此外，德国、奥地利、捷克、匈牙利、波兰和斯洛伐克日前签署了一份关于电力部门风险防范和团结的谅解备忘录。

大多数欧盟成员国都同意，当前形势下展示“欧盟团结”是非常重要的。不过，欧盟内部利益诉求不一，各成员国在面对“气荒”等现实问题时首先考虑本国利益，因利益诉求不同造成的欧盟内部分歧仍然存在。

（来源：经济日报）