当地时间14日下午，中国国家主席习近平抵达努尔苏丹，开始对哈萨克斯坦进行国事访问。“新冠肺炎疫情发生以来，这是我首次出访，我就选择了哈萨克斯坦，这彰显中哈关系的高水平和特殊性，体现了我们的深厚情谊。”

在与哈萨克斯坦总统托卡耶夫举行的会谈中，习近平这样表示。“中国与中亚地区国家的关系正不断发展。”美国“外交学者”网站13日报道说，习近平此次访问具有重要的象征意义——2013年9月，他在访哈期间发表了里程碑式的演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”倡议。哈萨克斯坦是习近平此次备受瞩目的中亚之行的第一站，14日晚，他乘坐专机抵达乌兹别克斯坦古城撒马尔罕。15日至16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议将在这里举行。

印度《经济时报》称，15个国家领导人将出席峰会。在世界地缘政治对抗风险升高之际，上合组织将发出怎样的声音、采取什么样的协调行动备受各界关注。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫日前撰文说，不结盟地位、开放性、不针对其他国家或国际组织、避免政治对抗和对抗性竞争，是上合组织吸引力的保证。

习近平：中哈关系创造多项“第一”

当地时间14日，习近平专机抵达努尔苏丹国际机场时，哈萨克斯坦总统托卡耶夫率政府副总理兼外长特列乌别尔季、努尔苏丹市市长库里吉诺夫等高级官员在机场热情迎接。当天，两国领导人举行会谈。习近平指出，中哈建交30年来，两国关系经受住了国际风云变幻考验，内涵不断丰富，水平持续提升，成果更加丰硕。两国率先解决边界问题，率先铺设跨境油气管道，率先开展国际产能合作，率先建立永久全面战略伙伴关系，创造了多项“第一”。

托卡耶夫表示，习近平主席在新冠肺炎疫情发生后首次出访即选择哈萨克斯坦，又恰逢哈中建交30周年，这充分彰显了哈中之间的高度互信和哈中永久全面战略伙伴关系的高水平。

14日下午，习近平在努尔苏丹总统府接受托卡耶夫授予“金鹰”勋章。“金鹰”勋章是哈萨克斯坦最高荣誉，旨在表彰为哈国家建设作出重大贡献的杰出人士，包括为推动哈对外友好关系取得积极成效的外国元首。

离开哈萨克斯坦后，习近平14日晚抵达撒马尔罕，出席于15日至16日举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并对乌兹别克斯坦进行国事访问。《日经亚洲评论》14日评论说，中国领导人出席上合组织峰会将被视为中方正致力于强化这一组织的全球地位。英国《金融时报》引述美国智库史汀生中心一名学者的话称，中方希望展示自己的国际伙伴关系。

中国领导人在乌兹别克斯坦期间与其他国家领导人的会晤安排成为外界关注的一大焦点。新加坡《联合早报》14日说，俄方已在不同场合披露两国领导人会晤的计划。俄《论据与事实》周报14日引述俄科学院专家彼得罗夫斯基的话称，若俄中领导人举行会谈，双方的议题将涉及乌克兰危机和台海局势，但可能主要是讨论在西方制裁背景下，俄罗斯如何与中国发展双边关系，并在安全和经济等领域开展合作。《联合早报》称，中印领导人是否会举行会晤也引发广泛关注。中国国防部此前发布消息说，9月8日，中印两军位加南达坂一线部队开始同步有计划组织脱离接触。报道称，这可能是在创造一个良好氛围，两国边境局势降温后，中印能否进一步释放缓和关系的信号是外界关心的一个问题。

“世界上最大的区域组织将要扩员”

据《印度时报》14日报道，此次峰会是自2019年以来上合组织首次举行面对面峰会。

上合组织目前有8个成员国（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、印度）、4个观察员国（阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古国），以及6个对话伙伴。

上海合作组织秘书长张明日前介绍说，此次成员国领导人将就丰富议题展开探讨，涉及安全、金融、互联互通、人文交流等领域。此外，各方还将重点讨论气候变化、供应链安全、能源安全、粮食安全等新挑战。俄新社13日引述俄总统助理乌沙科夫当天的话说，在地区议题上，阿富汗局势将在讨论中“占据特别的位置”。

中国上海合作组织研究中心秘书长邓浩14日表示，当今世界形势发生显著变化，尤其是乌克兰危机导致俄与美西方的关系受到很大程度损害，地缘政治风险急剧升高。对于新形势、新挑战，上合组织如何认知并处置引起国际社会高度关注。

2021年，上合组织成员国的国内生产总值总和约为23.3万亿美元，占全球GDP近1/4，比成立之初扩大了13倍多。

“世界上最大的区域组织将要扩员。”“今日俄罗斯”电视台网站13日报道说，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫近日撰文，对此次峰会将标志着上合组织发展进程中“一个新阶段的诞生”表达了自己的信心。他说，成员国的数量将会增加，组织未来的议程将会形成，这些都“非常具有象征意义”。

据媒体报道，除了推进伊朗加入上合组织进程外，撒马尔罕峰会期间还计划启动接收白俄罗斯成为成员国的程序，以及给予相关国家对话伙伴地位。俄媒此前披露称，卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋等10个国家希望加入上合组织。

卡塔尔半岛电视台称，有更多国家愿意加入的上合组织的整体实力正在加强，作为国际关系事务中一支“正能量的代表”，上合组织的影响力半径将继续得到拓展。一名国际问题专家14日说，现在很多国家都不愿意选边站，他们认为上合组织提倡的不结盟政策是符合自身外交利益的。

“独特典范”

《印度时报》14日提到，上合组织峰会举行的背景是世界分化日益严重。但在米尔济约耶夫总统看来，当世界陷入“深度信任危机”和地缘政治对抗中时，上合组织应该成为一个“没有分界线的吸引力极”。俄罗斯卫星通讯社13日报道说，最初，上合组织作为旨在解决安全问题的区域组织而成立，随着时间推移，其功能不断扩大，形成了一个综合性结构。俄国家杜马经济政策委员会副主席克拉夫琴科表示，事实上，上合组织是倡导平等、相互尊重利益的“独特典范”。

然而在一些西方媒体口中，上合组织被渲染成“对抗西方”的组织，《华尔街日报》14日称，在一些观察人士看来，上合组织相当于“东方的北约”。对此，中国国际问题研究院研究员杨希雨说，两者没有任何可比性，其最本质的不同在于结盟与否以及伙伴关系是否平等，上合组织是不结盟的平等伙伴合作组织，而北约是军事结盟组织，“试问北约哪个成员国会站出来说，我和美国处于平等地位？”

“上合组织并不是所谓的反西方联盟。”一位国内匿名专说，越来越多的国家想要加入并非是想要与西方对立，而是它们认为该组织践行的是一条追求合作、富有建设性的道路。