“用信用承诺代替投标保证金，极大缓解了公司的资金压力，基本实现了‘零成本’投标。”3月17日，在榆林市榆阳区金鸡滩过境线（运煤专线）项目部，榆林市成建路桥工程建设有限公司经营部负责人张小平告诉记者，自2021年成功中标后，公司工程建设稳步推进中。

榆林市成建路桥工程建设有限公司是一家民营企业，交纳投标保证金曾是一个不小的难题——“以前，公司投标项目的保证金在30万元到50万元不等，且交纳后退还时间较长，有时超过了一个月。”张小平告诉记者，这让企业在遇到资金紧张情况时很难周转开来。

而现在，一份“投标信用承诺书”免去了这些烦恼。“有了更多流动资金，企业发展更灵活了。”张小平说。

为优化招投标领域营商环境、助力企业减负纾困，自2020年起，榆林持续推进工程招标投标领域社会信用体系建设和信用监管改革，成为我省首个实行信用承诺“网上办+代替投标保证金”的城市。

“公开招标数额在1000万元以下的建设工程类项目（绿化项目除外）、与工程相关的勘察、设计、监理等服务类项目，均应以‘投标信用承诺书’代替投标保证金。”榆林印发的《关于在工程招投标活动中推行信用监管试点示范工作的通知》如是规定。去年，榆林将“投标信用承诺书”代替投标保证金的适用项目范围再次扩大至5000万元。

“这一举措就是为了给企业减轻负担，节约投标成本。”榆林市优化营商环境服务中心信用综合科科长张宁介绍，此举能够减少企业流动资金占用，降低企业时间成本和金钱成本，提高企业信用度及合同履约能力，鼓励中小企业长期良性发展。

数据显示，截至2023年3月中旬，榆林在信用中国（陕西榆林）网站主动公开投标信用（保证金）承诺书49018份，承诺主体7190个，应用信用承诺代替投标保证金项目3375个标段，涉及投标人24714家，有效释放社会流动资金约41.46亿元，平均为每家投标企业省去周转资金约16.8万元。

免收保证金后是否会有违约乱象？对此，榆林相关职能部门也对企业履约行为进一步加强了监管。

“我们建立了工程招投标领域守信激励和失信惩戒‘红黑名单’制度。”张宁介绍，各县市区（市直园区）招投标监管部门按照《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》，将红名单企业信息、严重失信主体信息、企业信用综合评价等级信息应用在监督检查和执法监管等行政监管活动中，并在行政审批、公共服务、财政补贴、资质审核、政府采购与招投标等政务服务中开展联合奖惩。

为进一步深化招投标领域改革，更好服务企业，榆林还大力提升招投标全流程电子化水平，建成网上“不见面”开标系统。

“投标人可在线完成开标签到、文件解密、结果查看和音视频互动等，节省了往返时间、差旅费用等成本。”榆林市公共资源交易中心办公室相关负责人霍建龙向记者介绍，截至今年3月中旬，系统累计完成不见面开标项目3861个标段，服务投标企业48000多家，为投标企业节约资金约4600多万元，进一步优化服务保障事项及流程，提升办事效率。

此外，榆林市公共资源交易平台立足公益化，为交易项目提供无偿服务，免除交易场地服务费用，同时明确招标文件（资审文件）一律免费从交易平台下载或指定地点拷贝，招标人及代理机构不得收取任何费用。截至2023年3月中旬，两项措施累计为企业节约资金约1.3亿元。

“现在，企业参与招投标服务好、效率高，让我们省时又省力。”在榆经营企业十几年，张小平见证了榆林营商环境的不断优化，“民营企业体量小，有着诸多的发展困难，而这些措施真正站在我们的角度考虑问题，让我们感到很暖心。”