专家调研组赴中共米东县委旧址（黑圪塔村）调研

为深入贯彻党的二十大精神，落实中央办公厅、国务院办公厅《乡村振兴责任制实施办法》、民政部、国家乡村振兴局《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》，根据市委组织部、市民政局、市乡村振兴局《榆林市动员引导全市社会组织助力乡村振兴三年实施方案（2023-2025）》通知要求。3月23日至24日，榆林市农业经济学会会长乔建波带领专家调研组赴米脂重点围绕小米、山地苹果、养殖业、文旅产业等开展调研，米脂县人大常委会副主任李达陪同调研，县委副书记刘钧主持召开调研座谈会。

赴米脂调研组成员为：榆林学院教育学院院长亢雄教授、榆林学院管理学院院长高谋洲教授、榆林学院生科研究中心主任屈雷教授、榆林学院史建国教授、冯平教授、农发行榆林市分行行长王小军、副行长徐建来、农发行绥德县支行行长薛锋、榆林市决策咨询委员会委员乔雄波、榆林市农业经济学会秘书长王晓霞、法治时代融媒体陕西中心主任李建治等。

专家调研组先后实地考察了益康农产品开发有限公司、米脂县电子商务公共服务中心、青创联盟电子商务公司、高二沟村矮化密植果园、温室大棚、米脂小米产业园区、杨家沟红色文化科技产业园、杨家沟镇侯家沟村千亩谷子基地、中共米东县委旧址（黑圪塔村）、印斗镇爱卫凯养殖专业合作社、米脂城区窑洞古城旅游基础设施项目、银州街道高硷村姬桂玲山地苹果专业合作社、高西沟水保生态教育基地展馆、米脂县小米博物馆、沙家店粮站旧址、沙家店战役遗址、郭兴庄镇贺家沟村乡山红种植专业合作社等六个乡镇16个产业基地与革命旧址。

实地考察结束后，县委副书记刘钧主持召开调研座谈会。农业农村局、发改局、文旅局、乡村振兴局等8个部门与专家们进行了深入具体的交流。座谈会上，县农业农村局负责人介绍了全县农业产业发展情况，县文旅局负责人介绍了全县文旅产业发展情况，县乡村振兴局负责人介绍了全县巩衔工作进展情况。

通过实地考察、听取介绍和座谈交流，调研组详细了解了米脂小米、山地苹果、畜牧业等特色农业产业以及红色文旅产业发展优势及存在问题，就米脂县特色产业转型升级，提出了很好的意见和建议。

亢雄教授表示：“十四五”以来，米脂县通过不断优化创建环境、完善体制机制、改善基础设施、提升旅游品质，着力创建国家全域旅游示范区，文化旅游工作取得阶段性成效。主要表现在一是有“看点”，“一城两沟”旅游大格局初步形成；二是有“亮点”，以窑洞古城+李自成行宫的“青色旅游”、以杨家沟为带动的“红色旅游”、以高西沟为代表的“绿色旅游”在知名度和美誉度上得以提升。但和周边县市区相比，米脂文化旅游发展相对滞后，存在不少问题，集中体现在：一是缺乏“卖点”，成熟的旅游产品不多；二是缺乏“引爆点”，没有核心龙头景区的带动。为此，县委县政府要在下一阶段工作中着重协调好五个关系：一是清楚文化旅游业的产业属性与事业属性的关系，把文化旅游业定位为战略性支柱产业和人民满意的服务业，故而在发展文化旅游的时候，要兼顾经济效益与社会效益，特别是乡村旅游的发展，要关注乡村振兴战略的目标；二是明确文化旅游业强县与富民的关系，即文化旅游业的功能是富民的而非强县的，因此要坚持“政府主导，市场驱动”。三是理顺项目与市场的关系，实施项目是为了拓展市场，而不是为了项目而项目，市场的拓展要进行市场细分，找准潜在市场定位，精准营销，特别是“红培”“干培”“研学”“环境教育”市场是米脂文化旅游市场的发力点。四是要搞清资源与产品的关系，有资源不一定就会有产品，有好的资源也不一定就会转换成好的产品，资源需要资本的加持、后期的运营管理才有可能成为产品。五是要把握“硬件”和“软件”的关系，所谓硬件就是文化旅游相关基础设施等，只要融资渠道畅通，见效就快，但文化旅游服务业，更需要“软件”支撑，与文化旅游产业发展相关的运营、管理、服务人员的缺乏，才是制约米脂文化旅游产业发展的关键因素之一。

高谋洲教授表示：以谷子为首的小杂粮产业、山地苹果、养殖业、文旅产业是米脂的主导产业，但也是较为脆弱的产业，容易受到自然风险和市场风险的双重挑战；县域人口净流出和向县城集中的趋势并存，农村产业发展缺乏人力资源支撑。基于此，提出以下对策建议：一是在空间上进一步集聚，将发展重心放在县城和资源禀赋、产业基础较好的乡镇，引导人口和产业进一步集中；二是推进产业融合发展，促进农旅融合、工旅融合、文旅融合，促进红培向干培延伸，促进干培向研学延伸。三是推进农牧循环，发展有机肥产业，实现养殖业与以谷子为代表的小杂粮种植、山地苹果栽植的循环发展，提升产业素质；四是加强谷子新品种研发，突出米脂小米品种的地域原生性，进一步擦亮米脂小米品牌；五是加强主导产业领域的标准化工作，制定和实施一系列生产标准、加工标准、储存标准、运输标准，以标准化支撑高质量，发展精品农业；六是做好山地苹果等产品的市场营销工作，根据栽植规模和生产周期，提前部署市场营销工作，防止卖难问题的累积发展。

屈雷教授建议：建议在发展小米、山地苹果和养殖产业时，一定要掌握好规模和效益的关系，应该以家庭为经营的主体，结合家庭的土地、劳力和经济等资源，选择合适的经营规模，实现效益的最大化。具体到发展羊产业时，宜推广"152115"的养羊模式，即1个养羊户建好1栋标准化羊舍，养殖50只能繁母羊，投入2个劳动力种植20亩饲草地（水浇地），年出栏100只羊，年收入达到15万元以上。

史建国教授表示：米脂县文化底蕴厚实，在确定以文旅为主导的发展路径下，需继续提升农产品加工、储藏品牌运营、科技与传统融合做到四季有众多的特色农产品供应，实现三产有机融合；要想将来富现在先修路，尤其是通往景区的路狭窄，极易拥堵，通行承载能力极差，旅客来往路途体验差，严重限制了将来产业尤其是文旅产业的发展，亟须改造拓宽，修好当前的路，是走好未来的高质量发展的前提，是必由之路。在兼顾其他项目的同时，花大力气，集中人力、物力、尤其是财力，有选择地重点打造特色项目、名片项目，比如打造沙家店战役、中共米东县委旧址等特色旅游产品，丰富和提升米脂红色旅游产品。

冯平教授表示：一、多渠道多举措做好循环农业工作，结合一些大型养殖场开展有机肥生产、粪便发酵工作，增加返田粪肥的质量，开创性地开发饲料饲草资源，如谷子、高粱、玉米等秸秆的利用，柠条、鲜嫩的果树枝条枝叶的利用开发等。二、进一步发展农业加工业，如结合现有果业开展果汁果片的生产，加大畜产品深加工的水平。

红色文化专家乔雄波建议：充分发挥杨家沟红色旅游产品龙头带动作用。米脂，红色旅游资源丰富多彩，沙家店战役遗址、土地革命时期中共米东县委旧址、著名爱国民主人士杜斌丞烈士、李鼎铭先生、杜聿明、杜岚女士故居，以及老一辈无产阶级革命家刘澜涛、郭洪涛、马明芳、马豫章故居等独特红色人文资源，以杨家沟红色旅游产品为龙头，实现资源状态向产业状态的转变。米脂红色革命第一村——黑圪塔村，创建“中共米东县委纪念馆”拉长了红色米脂纵向线，位于李鼎铭先生故里桃镇的“李鼎铭先生纪念馆”建成开放，红色米脂增添新看头。“高西沟模式”，在米脂辐射推广成效显著。印斗镇“一乡一业，一村一品”产业格局已经形成，是高西沟模式辐射带动样板，发展后劲十足。做好苹果与小米产前产中产后配套服务。苹果大户压力大，技术主管部门经费困难，实践工作中不是“束手无策”，而是感到“有策束手”。窑洞古城与李自成行宫景区没有门户区，严重制约米脂文旅产业发展和整体形象，急需推进建设。强化文旅产品推广营销工作。

榆林市农发行行长王小军表示：经过实地考察并于县委主要领导交流，榆林市农发行与米脂县就无定河河道治理、米脂公共文旅基层设施建设等项目，达成融资意向。

榆林市农发行副行长徐建来表示：农发行是一家政策性银行，有助力乡村振兴的职能，在米脂的农业产业、文化旅游建设高质量发展中，农发行将全力配合做好金融支持服务。建议拍摄米脂主题影视剧，制作舞台剧“映像米脂婆姨”，吸引游客。

榆林市农业经济学会会长乔建波总结发言：榆林市农业经济学会链接了榆林学院、榆林市农发行、山南水北直播基地、省级重点生态实验室等多方优质资源，充分发挥职能优势，强化服务意识，坚持科研、产品、销售、服务、文化、可推广复制“六位一体”原则，做好顶层设计，制定一套行之有效的“助力乡村振兴标准化服务体系”，不断提高服务“三农”助力乡村振兴水平。

中共米脂县委副书记刘钧高度评价此次调研：专家们的意见和建议是米脂农业产业，文化旅游高质量发展的一剂良药，为米脂的发展提供了新思路。刘钧表示，米脂县委、县政府将对专家们提出的意见和建议认真梳理，包装项目，抓好落实。刘钧要求，各相关部门要结合工作实际，消化吸收专家们提出的建议，发挥好本单位本部门的职能作用，加快推进米脂乡村振兴工作高质量发展。刘钧希望，榆林市农业经济学会与米脂建立多种交流合作机制，在技术、人才、培训等方面给米脂予支持，为米脂县乡村振兴多做奉献。