燕子衔泥筑新巢，脱却新绿着浓装。

5月，挣脱了春的萌动，添了几分少年的英气，正加速脚步走向热烈的盛夏。走进咸阳市各个重点项目建设现场，塔吊林立、机器轰鸣，工程车辆来回穿梭，施工人员忙碌作业……一个个重大项目如雨后春笋般破土发芽，劲头正盛。

今年以来，咸阳市以开展“三个年”活动为关键抓手，建立高质量发展创新提升重点工作推进机制，定期召开会议，采取现场调度、听取汇报等方式研究推进重要事项，着力强化高质量发展和现代化建设的硬支撑、硬基础、硬保障。

一季度，全市实现地区生产总值663.07亿元、同比增长6.4%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长6%、10.5%、10.3%，实现“开门红”。

以作风建设新气象

引领高质量发展

作风连民心，作风系成败，作风硬则事业兴。

3月3日，全市干部作风能力提升年活动工作专班成立。立足干部队伍实际，细化分解工作任务，明确时间表、路线图，抓紧抓实“八个强化”12类57项重点任务落实。

制定印发《咸阳市干部作风能力提升年实施方案》《咸阳市干部作风能力提升年重点任务及分工》《咸阳市干部作风能力提升年活动近期工作要点》等一系列推进新举措、硬措施。

全市各级各部门迅速行动，紧盯全市《实施方案》，成立工作专班，制定《实施方案》，相继召开动员部署会议，全市干部作风能力提升年活动全面展开。

要把强作风能力落在项目推进的全程。项目一线是最好的“练兵场”“赛马场”“竞技场”。

兴平市围绕投资规模大、带动示范好的15个重大项目，抽调37名科级干部和后备干部，成立1个督查组和15个督查服务专班，到一线当好项目建设督查员、服务员、协调员，全力以赴推动项目建设“提质增效”。

15个项目督查服务专班融入全市“项目管家”，按照“1+1+N”（项目管家+项目联系人+N个行政部门）服务模式，挺身一线，主动服务，为企业提供上门服务、延伸服务，实现从“项目跟着部门走”到“干部追着项目跑”的转变。

截至目前，督导手续办理、项目建设、要素保障、机制运行等百余次，协调解决手续办理、水电气保障等各类问题35件。

一滴水折射耀眼的光芒。这只是全市干部作风能力提升的缩影。

今年以来，全市以开展干部作风能力提升年活动为契机，推出“六团八进十讲”理论宣讲品牌，分层分批开展党的二十大精神全员培训，努力让政治过硬、作风优良、本领高强成为咸阳干部的鲜明标识。实施作风能力实践锻炼“五个一批”工程，选派后备干部到重点工作一线历练，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育预热，年初安排由市级领导领衔25个重点调研课题，进一步理思路、补短板。紧扣纠“四风”树新风，实施4个方面13项专项治理，深化“双报到·为民行”活动，引导全市上下以昂扬姿态奋进新征程。

深化“放管服”改革，梳理公布行政许可事项397项，推进“一张清单”优化营商环境，对108项涉企行政审批事项实施全覆盖“证照分离”改革，咸阳市“互联网+监管”工作机制被国家发改委编入《优化营商环境百问百答》在全国推广。推行“交地即交证”服务新模式，简化不动产登记证审批流程，缩短企业办证时间，为项目建设按下“加速键”。围绕群众关注的“入好学难、入公办园难”“大校额大班额”等问题，编制出台《咸阳市中小学幼儿园专项规划（2021-2025）》，加大城区学校建设力度，改扩建学校177所、在建33所，扩大优质教育资源供给。着力解决“办证难”“入住难”等问题，扎实开展房地产领域风险排查，采取“一楼一专班”“一楼一机制”“一楼一对策”办法，解决了一批10多年未办理房产证等“老大难”问题。

锤炼好作风，展现新作为。通过干部作风能力提升年活动系列“组合拳”，在全市上下形成心往一处想、劲往一处使，齐心协力凝聚起抓项目促投资的强大合力，为加快推进咸阳高质量发展提供坚强有力的“硬保障”。

以高质量项目建设

推动高质量发展

重大项目始终是高质量发展、现代化建设的“硬支撑”“强引擎”“动力源”。

在年产90万吨瓦楞纸资源综合利用项目车间，工人们在新建厂房内忙得热火朝天，紧急调试进场设备，加紧建设厂房内部，忙碌中共同期待着项目投入生产。

“我们的项目拥有先进的生产工艺，主要设备全部从德国、芬兰等国家原装进口，产品包含高强瓦纸、Q纸、T纸、纱管纸、白板纸及生活用纸等，基本实现包装纸纸种全覆盖。”3月30日，项目负责人赵胜利说，该项目采用规模化改造提升废纸循环再利用工艺，加速资源循环利用，从而全面提高了资源利用效率，对进一步打造循环经济产业集群具有较强的引领支撑作用。

赵胜利介绍，该项目属于国家鼓励发展的循环经济产业，建成后单位能耗下降37.5%，每吨产品水资源消耗由原来的20立方米下降至4立方米，每生产一吨成品瓦楞纸相比木浆造纸减少碳排放5.42吨。

在金沙河超大型粮食综合加工基地项目，高速运转的制粉设备轰鸣作响，清甜的麦香扑面而来。卸粮、筛选、研磨、搅拌、拉伸、切条、上架、烘干……从小麦到面条，整个生产线都实现了全程自动化、智能化。

刀削挂面、龙须挂面、荞麦挂面、海带挂面、葱油拌面、酸辣粉……在产品展示柜上，各式挂面、红薯粉品类繁多，金沙河让传统挂面发展形成主食型、风味型、营养型、保健型等共同发展的格局。

项目负责人侯瑞克介绍，多年来，金沙河挂面产销量全国排名第一，面粉产销量全国排名第五；已拥有5000余家客户，产品远销欧洲、南北美洲、大洋洲、非洲等地。

“项目落地以来，有力地带动了武功及周边区域三产融合和粮食规模化、高标准种植，拉升咸阳小麦收购价格成为全国高地，有效激发了农民种粮积极性、保障了粮食安全，成为武功农业现代化的强劲引擎。”武功县县长姚俊峰说。

今年以来，全市以落实全省开展“高质量项目推进年”活动部署为抓手，不断强化“以高质量项目论英雄”的导向，坚持“月开工、季观摩”，做深项目前期，强化要素保障，推动全市重点项目早开工、快建设，为经济高质量发展提供了有力支撑。

全市安排总投资3767.9亿元的省市重点项目507个、较上年增加74个，其中10亿元以上项目106个、占比21%，重大产业类和科创类项目251个、占比49.5%。

全市上下抢抓重点项目春季施工“黄金期”，市委、市政府领导带头深入项目一线，以现场办公、亲自协调等方式，积极协调项目建设过程中的问题和困难，全力推动项目建设提速增效。截至3月底，507个市级重点项目完成投资385.59亿元、占年度计划的25.67%；完成投资占比较去年同期增长5.54个百分点。

实行“月开工、季观摩”和“晒比评”机制，突出亩均效益和含金、含新、含绿量筛选项目，观摩现场量化赋分，奖励先进、鞭策后进。全市1—4月份，共开工重点项目791个，总投资1516.19亿元，其中市级重点项目234个，总投资1102.72亿元，开工率为70.91%。

以“小切口”改革

助力高质量发展

优化营商环境是提升城市竞争力的必由之路，是高质量发展的“硬基础”。

如何打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，要当“店小二”，不当“店老板”，要以“保姆式”服务打通项目保障链条的堵点、难点、痛点，为企业提供最灿烂的阳光、最适宜的土壤、最滋润的雨露。

4月14日，咸阳高新区行政审批服务局发出区域内首张开办药店“行业综合许可证”，这是咸阳高新区深化“三个年”活动，向“一证准营”新时代迈进的大胆试点尝试。

以前申请开办药店，需要办理药品经营许可、第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可、仅销售预包装食品经营者备案（企业）等多个事项，要跑多个窗口、递交不同的申请表及配套资料，工作人员分次进行现场勘查验收，群众“待机”时间长。

现在通过整合简化申请材料，集成优化办理环节，形成了“一窗受理、一次告知、一套材料、一表申请、一次踏勘”服务模式。只需在高新区政务服务中心“综合窗口”一次性提交一套申请资料，经过后台并联审批，将原本涉及的多张许可证信息整合到一张《行业综合许可证》上，实现“一证准营、一码亮证”，审批时限从原来的30个工作日减为20个工作日，企业办事成本降低了，办事体验感大幅提升。

围绕“营商环境突破年”活动，全市紧扣高质量发展创新提升目标，以营商环境突破年为抓手，完善体制机制，强化协同联动，将服务贯穿企业发展全生命周期，持续提升市场主体获得感和满意度，让营商环境成为咸阳高质量发展金字招牌。

强化企业注册登记一网通办全覆盖，数据对接无缝隙，年内实现企业开办和注销审批1个工作日内办结。

服务高质量项目建设，深入推进“标准地+承诺制”“交地即交证”“拿地即开工”“容缺受理+承诺制”和市政公用服务接入一站式报装等5项改革，年内政府投资项目审批时间压减至90个工作日以内，一般社会投资项目审批时间压减至65个工作日以内，获得用水时间压减至7个工作日，无外线施工获得用气时间压减至3个工作日。

梧高凤必至，花香蝶自来。坚持接续当下与备足长远相统一，策划人才兴咸大会等招商活动36场，举行了咸阳籍企业和商会恳谈会、民企进咸合作交流会、中国茶业经济年会，一季度，全市引进合同项目166个。

巩固深化秦创原先行区创新示范、招投标全流程电子化、综合金融服务平台、政企月度早餐会等先进经验。总结完善城区10分钟办税圈、“交地即交证”新模式、园区帮办代办服务体系等典型经验。

发挥12345政务服务便民热线和营商环境特约监督员作用，及时掌握问题线索、回应企业群众诉求。持续开展领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，巩固“互联网+”大走访工作成效，发挥要素保障、审批服务、法治护航3个服务团和社会服务、监督助力2个信息库作用，帮助项目企业解决问题。

一季度，全市新增市场主体9902户、同比增长40.1%。强力推进平台公司市场化改革，做实“市带县”模式，市场化选聘经理层人员，促进信用评级提升，总规模超200亿元的5只基金全面到位。

林立的塔吊，树立的是发展信心；轰鸣的机器，奏响的是产业合唱；在建的项目，积蓄的是经济活力。全市上下，正在以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，奋力书写咸阳高质量发展“火热的故事”。