仲夏时节,正是春蚕吐丝结茧的季节。在位于汉阴县北部深山的铁佛寺镇,一片片桑园郁郁葱葱,一座座蚕室整齐排列,一颗颗蚕茧雪白如霜。笔者走进铁佛寺镇高峰村的标准化蚕室,村党支部书记王远海正在向从周边村调遣至此的养蚕工人强调注意事项。据他介绍,以往合作社养蚕常为用工紧张而发愁,今年在蚕桑产业链党委的统一组织下,从临近的两个村调配了部分劳动力前来补充,这一难题得以解决。
高峰村养蚕用工难题的破解,从一个小问题引申出该镇抓党建促振兴的大动作。今年以来,铁佛寺镇着眼蚕桑产业发展中的技术、用工、市场、经营等短板弱项,坚持以党的建设促进产业提质增效,通过创新设立蚕桑产业链党委、人大代表联络站、勤廉监督服务站,在蚕桑产业中充分发挥党建引领、人大助力、纪委监督的集成优势,凝聚起蚕桑全产业链高质量发展的强大合力。
党建引领聚合力
蚕桑产业是铁佛寺镇的优势传统产业,但受制于区位条件和产业结构,长期以来,该镇的蚕桑产业分布散、链条短、规模小。鉴于此,该镇党委从党建引领蚕桑产业突破发展的角度出发,探索建立蚕桑产业链党委,以战斗堡垒的关口前移,辐射带动蚕桑产业的要素聚集。
在刚建成的铁佛寺镇蚕丝制品展销中心内,悬挂着蚕桑产业链党委的制度牌匾,明确了这一党委的人员构成和工作职责,即由镇上分管领导、相关村党支部书记及蚕桑专业合作社和养蚕大户中的党员同志组成,主要负责贯彻上级党组织关于产业振兴的决策部署,研究解决全镇蚕桑产业中的难点问题,旨在把党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用彰显在产业链上,更好促进党的建设与产业发展互促共融,确保党的力量直达产业链末端,连接蚕桑产业断点。
有了蚕桑产业链党委的高效统筹,自今年春蚕季开始,该镇的蚕桑产业实现了桑叶统一调配、用工统一分配、技术统一指导、小蚕统一共育、蚕茧统一收购,“党支部引领+合作社托管+大户承包+蚕农参与”多元化养蚕模式进一步巩固,种桑养蚕过程中的信息不对称、资源不均衡、市场不集中的问题迎刃而解,养蚕规模较去年同期大幅增加。截至目前,全镇已养蚕210张,同比增加70%。该镇党委副书记、蚕桑产业链党委书记牛伟成表示,产业链党委还有效调动了农村党员带头养蚕的积极性,今年全镇蚕农增至62户,其中党员11户,全年养蚕将达350张,蚕茧产量预计35000斤,综合产值有望突破500万元,各项指标均高于去年。
人大助力献良策
聚焦蚕桑产业链党委主责主业,该镇人大主席团顺势而为,围绕蚕桑全产业链发展,立足基层人大代表履职实际,试点建立了全省首个产业链人大代表联络站,为人大代表助力蚕桑产业发展建起了前沿阵地。按照熟悉蚕桑产业、具有行业特点、侧重农业一线的选配原则,该镇针对性挑选了12名市、县、镇三级人大代表,将其编入蚕桑产业链人大代表联络站,成为全镇蚕桑产业高质量发展的“智囊团”。
如何发挥产业链联络站的载体作用,该镇人大主席马文佩告诉笔者,建好联络站只是第一步,最关键的是明确联络站工作职责和人大代表履职事项。在问题导向和结果导向的驱动下,镇人大主席团结合全镇蚕桑产业发展所需和人大代表自身所能,围绕桑园管护、疫病防治、蚕丝制品加工及销售等环节,精准制定联络站年度工作计划10项,内容涵盖代表视察、外出学习、座谈会商和质询问效等。此外,还为编入联络站的12名人大代表分别明确了1—2件履职事项,要求每名代表分片联系一定数量的蚕桑主体,根据联系情况定期向镇政府提出意见建议。自产业链联络站成立至今,该镇人大代表已开展蚕桑产业专题视察2次,提交代表建议7件,为蚕桑产业延链补链强链贡献了一批人大“金点子”。
纪委跟进强保障
随着蚕桑产业链党委和人大代表联络站的建立,该镇蚕桑产业的发展动能充分汇聚。但在铁佛寺镇纪委书记刘万锋看来,实现蚕桑产业高质量发展,除需要党组织引领和人大代表助力外,也离不开强有力的监督保障。镇党委关于蚕桑全产业链发展的工作措施是否落实到位,行业站所和村(社区)的产业收支是否按财经纪律执行,村集体经济合作社的资金使用是否存在廉政风险。
带着一连串的疑问,该镇纪委结合村级监督和清廉建设,在蚕桑产业链党委的框架下,因时因势组建了蚕桑产业链勤廉监督服务站,由县纪委提级聘任的8名村(社区)勤廉监督员和镇纪委干部担任监督站工作人员,负责全镇蚕桑产业的全流程靶向监督,切实做到蚕桑产业发展进行到哪里,监督检查就跟进到哪里。开年以来,该监督站会同镇纪委聚焦责任落实、措施落实和政策落实,开展驻点式监督检查3次,针对发现的蚕桑专业合作社账务不规范、产业分红不及时、桑园管护不到位等问题,提醒谈话2人次,提出整改要求6条,相关镇村干部迅速将问题整改到位。在“产业链纪委”的监督护航下,不仅有力保障了蚕桑产业稳健发展,也实现了基层监督触角向产业链延伸,以清廉产业推动群众身边腐败和作风问题专项整治走深走实。
在党建引领、人大助力、纪委监督的“三位一体”大格局中,铁佛寺镇的蚕桑产业呈现出规模扩张、效益增加、红利释放的喜人态势,正在成为宜居宜业和美乡村的朝阳产业。“我们以蚕桑全产业链高质量发展为主线,同步组建产业链党委、人大代表联络站、勤廉监督服务站,就是要以党的建设引领蚕桑首位产业做大做强,把基层党组织、人大代表和监督机构的独特优势往乡村振兴主战场集中,奋力走出一条生态优先、绿色崛起的山林经济新路子。”该镇党委书记龙艳表示。
