头枕秦岭，脚蹬巴山，环抱汉江，背依旬河。被誉为中华太极城的旬阳市就这样“安”在青山绿水之中。800里旬河从秦岭蜿蜒而来，84公里汉江裹挟激情奔腾而去。蜀河和坝河点缀在群山之间，196条河流构建起旬阳血脉。

作为陕南唯一县级市、南水北调重要水源涵养区的旬阳，确保“一泓清水永续北上”是责任担当，更是神圣使命。“在多年实践中，旬阳坚持绿色升级主线，实施生态优先、工业强市、三农强基、兴文强旅四大战略，县域经济实现全面均衡可持续发展，经济含金量、含新量、含绿量显著提升，获评全省生态建设强县、践行新发展理念县域经济社会发展十强县，实现了“熊”和“鱼掌”兼得的良好局面。”旬阳市委书记陈红星如是说。

“生态优先”战略让护水之路行稳致远

2005年，南水北调中线工程启动，到2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水，一江碧水千里北上。为了守护清流，旬阳十年如一日，始终以生态文明建设引领县域经济社会发展，坚持“生态立县”战略不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走循环经济发展道路，促进全县生态建设突破发展。

2021年，旬阳实现撤县设市，旬阳市委、市政府跳出“秦巴山洼”，站在“秦岭之巅”，聚焦由县向市发展方位，提出实施生态优先、工业强市、三农强基、兴文强旅“四大战略”，加快建设“一强五好”社会主义现代化陕西强市。全市上下达成共识：生态文明，方能赢得未来。忠实履行“一泓清水永续北上”的政治责任，深入推进“护山、治水、育林、养田、蓄湖”一体化治理，构建生态布局科学、生态产业优质、生态环境优美、生态文化先进、生态机制完备的“五位一体”基本框架，奋力建设自然秀美、人文优美、发展壮美、社会和美的大美旬阳。

二十年呵护，青山常在、绿水长流。仅2022年空气优良天数354天，较2021年增长9天，汉江出境断面水质稳定保持在国家水环境Ⅱ类标准，城镇集中式饮用水水源地水质达标100%。

“全民治水”思路让护水行动更加有力

“吕河岸边王孝文，蜀河水上朱先萍。”这是旬阳护水的先进典型。志愿者朱先萍、王孝文先后被国家表彰为“巾帼护河卫士”和“十大最美河湖卫士”，在朱先萍的带领下，双河镇女子护河队事迹入选全国推行河湖长制典型案例。像这样的志愿者服务队，旬阳有38支2万余人。

一边是民间志愿者服务队的加持，一边需要建立长效的机制。

在小河镇，既是镇长又是乾佑河河长的余冉介绍道：“我们对全镇大大小小13条河道开展了全面排查整治，及时清除河道垃圾，治理沿河直排污水，联合派出所严查各类涉河违法案件，还将河段管理责任人姓名和电话进行公示，接受群众公开监督举报。”

在棕溪镇，我们遇到了手拿长杆网兜正在打捞河道杂物的社区“河长”陈波。沿街河长约2000米，他每天都沿着河岸走好几趟。“我是社区落实河长制以来的第一位河长，专门负责这条河的清理管护工作，河长、护河员每天都要巡查，河道干净了，水也清了，我们和津京朋友同饮这一河清水呢!”陈波说道。

旬阳有丰富的水资源，列入河湖长制管理机制的河流共101条，是南水北调中线工程水涵养面积最大、保护责任最重的地区之一。旬阳市把河湖长制列为“一把手”工程，采取“治河、养河、护河”三策并举。完善河湖名录，完成河湖划界，编制“一河一策”方案，不断拓展与延伸“河长制、河长治”的内涵与外延，河湖环境和水质持续向好。

据旬阳市水利局局长、河长制办公室主任王明柱介绍：“目前，旬阳河长制现有成员单位二十三个，水利局承担水资源保护，环保局承担水污染防治和水质监测，住建局承担城镇污水处理，农业局承担农业污染面源治理和十年禁捕，林业局用林长制承担护林涵绿，实现了多龙治水。”

在旬阳可以看到，河湖长制、林长制、环境监管“网络化”管理模式深入实施，“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的监管体系和“党委政府主导、环保居中协调、部门各负其责、群众广泛参与、社会各界监督”的现代环境治理体系加快构建，生态环境保护的制度体系基本形成，制度保障更加全面有力。

“绿色发展”理念让护水征程凸显成效

永续北上，成为旬阳儿女的担当。因水而兴，因水而富成为旬阳破解发展困境的必由之路。

据生态环境局数据显示：旬阳累计淘汰关闭退出落后企业30余家，规范运营污水处理厂5座、垃圾处理场8座，实施了城区及19个镇集中饮用水水源地规范化建设，治理小流域2处35.93平方公里，绿化河岸130余公里、栽植树木25万株，确保“一泓清水永续北上”。

一边是企业关停带来的经济下行，一边是生态修复高额的财政支出，怎么平衡？旬阳市长罗本军说出了他的思路：企业由传统向高新转型，生态由产值向价值转换，让生态赋能，实现绿色发展。

一场改革在旬阳大地展开：锌达公司因环保问题被关停后，宏德水泥公司利用厂地优势投资建设无机透水砖等新材料产品；科威公司停产，高新区转让了该土地后招商建设的年产2万锭纺织纺纱项目已正式投产；健兴魔芋停后，该厂区已有高热基新能源项目入驻；旬阳烟厂投资14亿元进行扩建和技术改造，实现了智能工厂、智能车间、智能产线；尧柏公司投资4000万元开展脱硝脱硫技术改造后被评为省级绿色工厂……

从高耗能的一矿独大到四大主导产业，一路走来，旬阳工业始终狠抓“调结构、促转型”不动摇，围绕新型材料、装备制造、富硒食品、生物医药四大主导产业，做精新材料产业、做强装备制造产业、做特富硒食品产业、做深生物医药产业，打造4个百亿产业集群。实施腾笼换鸟、机器换人、电商换市和培育名企、名家、名品“三换三名”工程，加快新技术、新工艺、新装备应用，支持增品种、提品质、创品牌“三新三品”活动，真正在“腾笼换鸟”中实现“复活重生、脱胎换骨”。

仅2022年，规模以上工业增加值增速5.6%；财政总收入24.53亿元，县域经济高质量发展考核稳居全省A类。

工业高新化让GDP增绿，农业工业化成为旬阳破解发展困境的不二抉择。如何让绿水青山既有“颜值”更有“价值”?

眼下，旬阳40万亩拐枣花开正艳。关口镇江北村村民陈琳期待今年有个好收成。“我家种植拐枣10余亩，每亩大概在3000斤左右，售价在一块五一斤，这样下来一年收入近5万元。”为了实现农业产业化，旬阳市力培育拐枣产业，目前已建成拐枣产业千亩示范村30个、万亩示范镇20个，鲜拐枣年产量10.5万吨，占全国总产量80%以上，是全国名副其实的拐枣之乡，加大研发拐枣醋、拐枣饮料、拐枣酒等产品，使本来不大为外人所知的小拐枣做成了集“农民增收、企业增效、生态创优” 的大产业。

在段家河镇薛家湾村，党委书记徐先宏算了一笔账：“今年3000亩的樱桃园区实现丰产140万斤，年产值300万元以上，零散销售带动农民人均收入增长5000元以上，樱桃深加工产品带动上百人用工，吸引上万人前来，实现上千万产值。”

而距离旬阳最远的仁河口镇水泉坪，因为绝美的油菜花和稻花香，成功打造了3A景区。“五一”油菜花节带来可观收入后，菜油迎来了销售旺季，眼下，只等“十一”稻花飘香，期待再次鼓起农民的钱袋子。“村民尝到甜头后，继续打造旅游景点，我们在种地中实现了产业和旅游双收入。”村支部书记王继华说。

一水护田将绿绕，两山排闼送青来。旬阳整合资源、打造生态品牌，推进文旅、农旅、工旅融合发展，2022年旅游接待人数305万人次、实现旅游综合收入15亿元。旬阳已创建并获命名省级以上生态文明镇14个，市、县级生态文明镇21个、生态村231个。打造特色林果示范基地28个5万亩，40万亩拐枣、8万亩烤烟、7万亩中药材、10万亩魔芋产业成型，建成省级农业园区4个，市级农业园区5个，县级农业园区30余个，实施项目30余个，培育规模以上特色生物企业8个，走出一条园区承载、基地带动、产业聚集的特色生态农业发展之路。