夏日的河风热闹了汉江两岸，汉江东坝大桥附近的夜市俨然成为今夏中心城区新晋的“夜经济”网红地，吸引着广大市民来此纳凉消费，摊贩主到此摆摊经营。随着东坝内环路的“自由生长”，也暴露出诸多城市管理问题和安全隐患。

为此，8月2日市、区创文办牵头，联合汉滨区城管、市场监管、公安、交警、住建、新城街道等多部门，对中心城区东坝内环路的马路市场进行联合整治，旨在消除这一区域安全隐患、疏导交通、规范管理。

要便利，更要安全

“有了这个临时便民市场，对于我们市民来说是件好事，吃完晚饭，带着家人纳凉锻炼时，顺带买些附近村民自产自销的时令果蔬，还是挺方便的，孩子也能在手工摊位上做做手工。”经常和家人前往东坝内环路锻炼纳凉的汪女士说。

空气中弥漫的美食香味，令人垂涎三尺。谈及是否会选择该市场的小吃时，汪女士说：“我们都是吃完饭才过来的，也不情愿孩子在此购买小吃，之前看着食材裸露、蝇虫横飞，看不到经营者的相关手续，总担心卫生不过关，吃出问题。”

“7月中旬，和朋友在四桥下吃完夜市，不知道怎么回事，一觉起来就开始闹肚子。”市民文先生说。无独有偶，市民周先生也遇到过类似情况。

烟火气升腾，夜经济活跃，夜市美食功不可没。守护食品安全底线既是便民利民的内在要求，也是经济发展的前提。

汉滨区市场监管局餐饮股负责人柯强说：

“为做好食品安全监管工作，守护人民群众舌尖上的安全，我局组织执法人员对市场内的经营户实施一看从业人员健康证明和个人卫生；二查食品原料和食品相关产品购进索证索票；向摊主讲解履行食品安全主体责任要求，加强自查，主动排除风险，要求严把摊位卫生清洁、食品保存条件和期限、生熟分开盛放、熟制食品烧熟煮透等；对经营中的不规范行为进行指导规范，现场改正促其合规经营；发现食品来源不明、经营过期变质食品等食品经营行为，责令立即下架，停止经营行为，并将予以严厉打击。”

同时，柯强提醒消费者在摊位消费时要加强自我判别和防范意识，一看摊点是否干净整洁，食材色泽是否正常；二闻食材有无异味；三尝有无发酸、发馊及未熟透。发现异常应立即停止食用。

汉滨城管分局新城执法大队副大队长周训介绍：

近日，新城执法大队根据《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等有关法规的相关规定对食品摊位、经营者进行规范管理。通过前期广泛调研，深入宣传食品安全相关法律法规，积极协调办理《食品摊贩登记备案卡》，要求市场内食品经营者将健康证、摊贩承诺书以及登记备案卡悬挂在各自摊位醒目位置。

“作为食品经营者，食品安全既是我们的职业操守，也是我们的立业之本。我们既是经营者，也是消费者，只有我们恪守餐饮者职责，互相监督，共同营造良好的餐饮环境，才能为自己、利他人。”自今年5月份开始在此经营冰汤圆的摊位主陈兵说。

“以前马路中央随意停放的车辆和摆放的摊位，尤其是煤气罐等设施，一旦发生冲撞意外后果不堪设想！”市民汪女士担忧。

针对市民关心的燃气瓶安全问题，汉滨区市场监管局副局长吴波介绍：

自整治工作开展以来，该局组织食品和特种设备人员，对食品摊贩和燃气使用户开展政策宣传、安全知识讲解、全面摸底调查，并邀请江南燃气公司技术人员使用专业仪器对燃气瓶安全进行全面检测，发现问题，现场整改。

不为省事而治理，为的是秩序井然

回想整治前的状况市民纷纷吐槽：“机动车道摊贩、车流、行人混杂，占道经营、占停车位经营严重、叫卖声、汽笛声嘈杂，经营垃圾、厨余垃圾收集不规范……”上次来四桥，除了烟熏火燎的炭火味，偶尔还能闻到泔水等厨余垃圾的腐臭味，走在路上，时而会踩到空饮料瓶、奶茶杯、一次性包装盒等。

“之前因经营摊位流动性大，影响市民再消费，商贩之间抢占、多占摊位矛盾频发，给消费者和市场管理带来诸多不便，同时也不利于我们商户开展经营活动。”摊贩经营者马先生说。

汉滨公安分局城郊派出所所长卢长江介绍：

今年六七月份该所共接到东坝内环路临时便民市场摊贩、市民报警求助电话126起。为此，该所立即响应，秉承“事前干预，事中处理，事后宣教”的原则，结合实际需要组织民警加大对该市场的巡逻频次、定点蹲守。对已发生的冲突和纠纷根据情节，能现场化解的尽量现场从速从快化解、教育，起到了“处理一起，教育一片”的作用；对于情节严重的带回所里进一步调查处理，严厉打击。针对该市场安防监控不足的现状，及时与城管部门沟通协调完善监控设备事宜。并敦促市场主体畅通纠纷求助渠道，勇担主体责任。联合整治后，该所接警、出警频次明显减少，截至8月11日共接到报警求助电话8起。

秩序良好、规划合理、交易公平、环境整洁、买卖便利、供求均衡、安全有保障是激发市场经济潜力的前提。

7月25日，汉滨城管分局、新城街道发布《关于设置东坝内环路临时便民市场的通告》对该市场运行管理进行规范：明确经营时间，划定经营区域，确定以摇号的方式分配摊位。要求经营户不得缺斤少两，出售过期、“三无”以及其他不合格商品，保持摊位周边干净整洁、舒适有序，自觉保持周边环境卫生清洁，严禁压线、越线或多占摊位等现象，严禁流动经营，严禁占用车行道、停车位等非经营区域摆摊设点。餐饮经营户严格按照食品安全相关规定规范操作，及时完善健康证和《食品摊贩登记备案卡》相关手续，落实油烟管控、厨余垃圾收集等管理规定。对该市场内不按照规定的时限、类型开展经营活动或不按经营区域规定流动经营的，予以取消经营资格，对拒不配合城市管理规定，继续违章占道经营予以依法取缔。

周训介绍：“根据市场实际我们在马路两侧规划食品摊贩、果蔬小百货以及儿童游乐设施四个区域，其中176个食品摊点规划摊位、282个蔬菜水果摊位、小商品72个摊位以及500多平方米的儿童游乐设施区域并组织城管执法人员劝导引导摊贩规范经营。”

为加大力度改善东坝内环路临时便民市场秩序，提高市民休闲消费体验，助力汉江生态经济带重要节点城市建设，经相关部门广泛听取意见、深入调研，汉滨区城管局引入安康八投商业运营管理有限公司（以下简称八投公司）对该市场进行系统性商业运营。

在相关部门的指导下，八投公司对该市场的500余个摊位进行编号施划，按类型指定经营区域，安排6名工作人员维护市场秩序，及时制止经营户的抢占、多占摊位行为，并对市场内外的环境卫生进行清洁保洁。

收费不是目的，为的是更好

比起“自由生长”的经营模式，引入第三方管理公司运营所产生的管理费用，曾一度牵动着经营户、相关部门和管理公司的心弦，也因为收费问题，引起网民热议。

8月8日，记者在东坝内环路临时便民市场采访中，商贩纷纷表示。

“刚开始说是每个摊位每月的管理费是500元，一个季度一交，一次性交1500元。后来改为400元每个摊位每月，现在确定为每个摊位每月300元，一个月一交。”

“刚开始说一次性要交1500元，大家觉得挺高的，毕竟我们这是小本买卖，受天气、季节因素影响大。”

对此，记者采访了八投公司负责人张刚，他说：

“今年6月公司成立，成立之初先在新城街道心石村进行报备，吸纳村内5名无业村民参与管理。公司目前只针对小商品和餐饮的130个摊位进行收费，对学生、残障人士、退役军人和蔬果经营户实施免费。开始收费的标准参照中心城区其他市场，配备人员充足和前期设施，后来结合城管等部门指导意见，听取经营户建议，对收费金额和方式进行调整，最终确定了现在的收费标准。收来的管理费用于市场设施、垃圾清运、人员工资、办公场地租用等开支，初步核算基本持平。”

整治后的市场秩序大家有目共睹，广大市民和经营户纷纷点赞。采访中记者发现，经营户和八投公司普遍认为，东坝内环路临时便民市场的主体是众经营户和八投公司，实现该市场的经济繁荣是他们的共同愿望。为此众经营户围绕如何打造城东夜市经济新“IP”发表了自己的真知灼见，八投公司也进行了回应。

马可说：“我现在的手工摊位主要顾客是小朋友，旁边有一个烧烤、爆炒类食品摊位，油烟太大，小朋友受不了。建议合理规划摊位，把油烟比较大的摊位放在一个区域，没有油烟的规划为另外一个区域。”

李韧说：“这个夜市的流量构成主要是夜间茶余饭后出来逛街遛弯的市民，还有一些是前来踩点摆摊的人，消费潜力有，但直接消费者并不多，加之来此摆摊的单体商贩经营品种少，所以‘单打独斗’顾客流量太少了，我在想能不能几个摊主联合起来‘抱团’发展，各摊位之间可以进行‘交互引流’，共同服务对方的顾客；再者，‘抱团’发展也可以使商品种类增加，能够更好满足顾客的消费需求，说不定以后在某些生意环节，比如说食材采购可以统一由一个人负责，还可以节省其他人的时间成本。”

陈兵说：“常常有顾客在我这里消费时，想买点别的东西，一听要走两三百米就算了，建议在现有规划的基础上，将马路两旁的摊位进行集中划分，尽可能地缩短同类型摊位的距离，方便顾客消费。同时，在路口设置导览图，消费者一看就知道自己要往哪一块儿走。”

刘雷说：“整治之后，依然有少量的摩托车、私家车停放在摊位前影响生意。建议能不能增加停车位，加强乱停乱放管理。还有就是现在商户们的用水用电、垃圾回收需求增加，能不能协调补齐水电、垃圾桶等基础设施短板。”

……

对此，记者采访了张刚，张刚表示：“目前公司刚刚接手该市场的管理运营业务，虽然各项工作都在有序推进，但存在诸多不足之处有待完善。下一步将加大与相关主管部门、商贩和市民沟通，结合实际，立足长远，逐步完善水、电、垃圾桶、导览牌、停车位等基础设施，统筹摊位资源，合理规划区域，优化商贩经营环境，提升市民消费体验。”