“高端数控机床是国之重器，是现代产业体系的核心枢纽和制高点，其发展水平事关国家强盛和民族复兴伟业。”

鲜少露面，却至关重要，这种产业往往远离大众消费品，更多被冠以国之重器殊荣。

数控机床便是一例。或许许多人未曾注意到是，陕西省把数控机床产业链列为23条重点产业链之首，并由省委主要领导担任“链长”，重要性不言而喻。

与新能源汽车、光伏、光电子等陕西重点热门产业相比，数控机床并无多少“出圈”的故事和概念，因此非资本市场和投资者的热门关注。

但声量小，不代表体量轻。

日前，西咸新区一口气发布三份重量级文件，要打造陕西省高端数控机床产业核心集聚区和研发创新高地，提出“立足西咸，服务全省，辐射全国，放眼全球”口号。

真金白银的数字往往更具冲击感——超过1800亿元，是西咸新区为2030年先进制造业产值锚定的“小目标”。

高规格政策“三连发”

12月6日，秦创原·西咸新区数控机床产业发展规划、行动方案及政策措施发布会暨陕西省机床产业年上，一连发布了三份文件——《西咸新区数控机床产业发展规划》《西咸新区数控机床产业发展三年行动方案》《西咸新区数控机床产业若干发展政策措施》。

一场大会，一个产业，直接政策“三连发”，从发展目标、空间布局、重点任务到政策保障均有明晰规定，这种“阵仗”还是比较少见的。

相比光电子、新能源、半导体等高精尖产业，数控机床没那么耀眼，甚至鲜为人所了解，但其常被形容为“一个国家工业现代化水平和综合科技实力的集中体现”，此般形容，亦常被用于大飞机制造、汽车工业上。

何为数控机床？通俗地讲，就是制造机器的机器Plus版。其中普通机床需要人工进行操作，数控机床则采用数字控制技术进行自动化控制，可以通过编程实现自动化加工，亦是目前机床发展的大趋势。

但是，高端数控机床的核心技术要求高、技术瓶颈问题多且投入回报周期较长，放眼全国都是个难题，更遑论陕西，需要技术、人才、资金、政策等要素协同发力，才能有效推动产业高质量发展。

目前陕西省数控机床产业链条完整，已发展成为我国西部地区最大的机床工具产业化基地。上中游分布有整机制造及零部件配套企业200余家；下游有亿级先进制造业集群市场，涵盖航空、航天、兵器、船舶等领域军工企业，民用方面有陕汽、比亚迪、法士特、隆基等众多先进制造业企业。

市场存量空间巨大，亦代表着有诸多需要提升、补齐的短板。

“上游原材料和功能部件品种少、技术水平低和质量不高，特别是高档数控机床所必需的高档数控系统、驱动伺服、丝杠导轨、刀具等一系列关键功能部件产品与国外先进水平仍有一定的差距。”

“中游机床主机核心技术缺乏，性能不足，同时人才匮乏导致行业技术水平发展速度受限。”

“下游用户单一，50%都是汽车用户。”

……

在此前的陕西省数控机床产业发展专题研讨会上，专家们曾细数陕西数控机床产业链上的短板。

但短板的另一面，近年来数控机床产业链下游新能源汽车销量增速明显，5G技术升级带动3C制造业固定资产投资加快等，都为国产高端数控机床需求带来机遇。

此番发布，正是对此而来！

数控机床的“应许之地”

目前，陕西的数控机床“双子星”是西安与宝鸡，两地都在争取做强做大数控机床产业。

数控机床是整个工业体系的基石和摇篮。在《先进制造业百强市（2022）研究报告》中，西部地区有12个城市上榜，陕西地区便是西安、宝鸡上榜，亦可观之数控机床对于地方工业的奠基作用。

宝鸡在我国机床装备领域地位举足轻重，曾诞生秦川机床、宝鸡机床厂等骨干企业，目前现有机床生产企业120余户，其中整机生产企业12户，拥有从“零部件”到“整机”，从“智能生产线”到“市场服务”较为完备的智能制造产业链。

值得一提的是，宝鸡的磨床、磨齿机、磨棱机3个优势产品的技术水平和市场占有率位居全国第一；卧式双面数控镗铣加工中心填补了国内空白；数控车床市场占有率遥遥领先，产品远销欧美、东南亚等60多个国家和地区……

对此，宝鸡自然希望做优做强，其锚定2025年产值200亿元、数控机床产业跻身国家级先进制造业产业集群的目标，加快推动机床产业高质量发展。

西安则主要聚集于西咸新区，因广袤、优质的土地资源及高端科创实力，其快速成长为数控机床投资的“应许之地”。

目前，西咸新区已落地一批以秦川机床为龙头的产业链企业。其中，上市企业共5家，占全国机床行业上市企业总数的近三分之一，产业生态初具规模。

以国内高端数控系统供应商华中数控为例。2022年，其拟与陕西秦创原创新发展有限公司共同投资设立子公司，注册资本3000万元，将打造数控机床发展创新生态圈，充分带动上下游企业实现创新发展。

今年6月，广东创世纪智能装备集团将在西咸新区设立秦创原·广东创世纪高端机床研究院暨西部总部，计划一方面与西安交通大学展开合作，搭建高端制造共性技术平台，并专项开发航空航天行业装备及功能部件以及系统应用与自动化项目。

除此之外，得益于陕西的航空、航天、汽车、电子信息、装备制造等产业发展迅速，对省外机床企业有较强吸引力，西咸新区已招引落地秦川机床、创世纪、山东豪迈等数控机床产业链企业37家。

西咸新区从数控机床入手，可以很好地为产业“筑基”，在资本和技术加速流入加持下，西咸势头凶猛，其先进制造业的千亿目标与决心，已是有迹可循。

高端机床的陕西“新局”

高端机床纷纷“重仓”西咸背后，土地储备是一方面，秦创原的平台创新资源优势亦是备受关注的一点。

实际上，不仅是陕西，中国已是国际上最大的数控机床生产与消费国。一方面，国内高档数控机床市场主要被欧美日占据，目前使用的相当数量的高档数控机床依赖进口。

另一方面，国内数控机床产业以中低端产品为主，“卡脖子”问题突出。要真正实现机床强国目标，补链强链是必由之路。

2021年8月，国资委召开会议，从政策层面要求把科技创新摆在更加突出的位置，将工业母机与高端芯片、新材料、新能源汽车等一同列为关键核心技术攻关，且高端数控机床的发展不仅可以满足国内重点行业对装备制造的基本需求，同时助力制造业实现转型升级、迈上新台阶。

但同时，高端数控机床是需要慢火细熬的行业，从“可用”向“好用”和“用好”需要一步步来，容不得一点急功近利。

这一点，与西咸新区及秦创原的创新“使命”不谋而合。

据悉，西咸新区联动西安交大、西工大等重点高校，围绕数控机床高端整机、核心功能部件等关键技术方向推进科技成果产业化，目前已落地一批数控机床科技成果转化项目。

另外，秦川机床在西咸新区投资建设秦创原·秦川集团高档工业母机创新基地项目，计划投资总额约为10亿元，集科技研发、成果转化和产业化于一体。

公司此前曾表示，项目主要研发和生产高端五轴加工中心、高端通用数控系统、精密测量仪器、智能机床、数字化制造中心及系统集成相关产品等，着力于推动产业结构升级，解决我国高端数控机床的“卡脖子”问题。

作为陕西省最大的孵化器和科技成果转化特区，“秦创原创新驱动平台”肩负促进科技成果转化、推进政产研深度融合等重大使命，承担着打通科技创新工作“最后一公里”堵点的重要作用，亦为高端数控机床的陕西“闯关”提供了极佳的平台和环境。

下一步，以陕西省先进制造业装备需求为导向，围绕“三航两机”、汽车、新能源等产业的高端数控机床需求，聚焦高速、高精密、复合化、智能化整机与柔性制造系统，突破重要制约环节，或是西咸新区关键发力点。

（稿件来源：每经网）