中央经济工作会议提出，要加快推进“平急两用”公共基础设施建设。“平急两用”基础设施在平时、应急两种情景下均能发挥作用，用于防范和应对重大灾害风险。疫情以及多地发生的洪灾等重大公共安全事件，暴露出卫生防疫、防洪救灾等领域设施建设的突出短板，存在供需错配、发展滞后等难题。新征程上，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，应多措并举提升安全治理能力，为统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提供关键支撑。

以人民至上为宗旨，拓宽建设领域。公共安全是最基本的民生。要坚持党的全面领导，坚持人民至上的服务宗旨，把维护公共安全放在维护人民群众根本利益中来谋划，放在贯彻落实总体国家安全观中来考量，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来布局。从人民利益至上、改善民生福祉的战略高度，加快拓宽“平急两用”公共基础设施建设领域和投资空间，与医疗养老、科普教育、休闲健身、文化娱乐、生态环保等服务设施进行资源整合与功能互动，为应对各种重大突发情况筑牢安全基石。

以规划标准为引领，注重平急兼顾。根据城市实际情况和应急需求，加快制定“平急两用”公共基础设施建设专项规划，优化空间布局和供给结构，避免重复建设和碎片化管理。制定行业规范和技术标准，促进开放共享，提升整体效能。应兼顾平时和应急两种情景下的双重任务，做到平时不闲置浪费，应急时转换高效。应提升能力、完善机制，加强“平急两用”公共基础设施功能转换、风险应对、安全保障等能力建设，建立和完善“平战结合、功能转换、协同反应”机制，推动应急管理能力走向现代化。

以多方参与为抓手，激发市场活力。应深化体制机制改革，降低市场门槛，优化营商环境，推动大型体育场馆、展览馆、文化中心等设施“平急两用”改造。发挥好财政资金引导作用，鼓励企业、金融机构、社会组织等多方参与共建共治。建立“风险共担、利益共享”机制，增强“平急两用”公共基础设施投资信心、利益预期与市场活力，对应急设施与配套产业发挥拉动效应，推动应急管理与乡村振兴高质量协同发展。

以智慧韧性为支撑，强化安全治理。响应新一代信息技术发展趋势和基础设施功能演化需求，打造集感知、网络、算力、数据、新技术等设施于一体的“平急两用”公共基础设施新体系，以实时化传播、可视化展示、智能化防控为手段，以新技术应用筑牢防灾减灾科技支撑。加强“平急两用”公共基础设施的技术研发、应用推广和安全治理。建设新一代智能计算中心、标准测试数据集和“智能+”行业赋能平台等，构建技术可嵌入、安全可扩展、韧性多功能的“平急两用”公共基础设施安全治理体系。加强“平急两用”公共基础设施安全治理机制建设，创新公共安全的数字化、智慧化治理模式，建立健全重大灾害风险预防机制、可靠性保障机制、安全保障责任机制等，织密城市安全网，筑牢应急新屏障，以高水平安全为保障谱写高质量发展新篇章。

（来源：经济日报）