“标准地”改革可以有效降低工业企业成本，提高土地资源要素配置效率，对优化营商环境，推动高质量发展具有重要意义。“标准地”改革探路带来的多样变化，让安康市迈入“标准地”时代。

今年1-9月，安康市共出让“标准地”16宗、面积共计713.749亩。

安康市是秦巴区域生态屏障的重要组成部分、“南水北调”中线工程的重要水源涵养区，限制开发区域和禁止开发区域面积达91.9%，仅8.1%为省级重点开发区域。高质量发展迫切需求与用地空间严重不足的矛盾突出。

为积极探索和完善土地资源要素配置，进一步提高土地节约集约利用水平，加快要素资源市场化，打造一流营商环境，推动经济高质量发展，安康市相继出台“标准地”改革实施方案，推动土地利用高效可持续。

探索推进“标准地”改革实施方案

2021年底，省政府印发《关于探索推进“标准地”改革的意见》后，安康市迅速学习领会“标准地”改革工作的深刻内涵，市政府主要领导、分管领导多次作出批示，进行部署，要求迅速制定贯彻意见。先后组建安康市推进“标准地”改革工作领导小组、安康市深化推进“标准地”改革工作专班，市发改、工信、财政、自然资源、生态环境、住建、水利、税务等部门主要负责人为成员，合力推进“标准地”改革工作取得实效。

2022年，市政府印发《探索推进“标准地”改革实施方案》中明确了总体要求、改革目标、完成时限和工作程序，细化了工作任务；2023年，按照省厅最新要求，市政府印发《安康市2023年深化“标准地”改革工作方案的通知》，在工作方案中以“负面清单”方式明确了不适用领域，全力督促指导各县（市、区）“标准地”改革工作走实走深。

安康在全市范围内全面推行“标准地”改革工作，正确发挥市场作用和政府作用，为全市经济高质量发展提供有力保障。

土地要素保障效能显著提升

作为安康市唯一的国家级开发区，安康高新技术产业开发区为推行工业用地“标准地+承诺制”出让，组织开展环境影响、节能、压覆重要矿产资源、地质灾害等区域综合评价，制定规划建设、能耗、环境、投资等标准，在土地出让公告中予以明确，实行土地“带标出让”；用地企业对标竞价取得土地后，在签订《国有建设用地使用权出让合同》的同时，与管委会签订“标准地”投资建设合同，明确用地标准、履约标准、指标验收办法、承诺事项、违约责任等权利义务。

2022年8月25日，安康市自然资源局高新分局在安康市公共资源交易中心发布出让公告，推出安康高新区首例“标准地+承诺制”出让地块。

该地块位于安康高新区飞地广场西北侧，面积合计128.626亩，土地用途为工业用地，开发建设项目为标准化厂房。按照非禁即可、企业自愿原则，实行承诺准入。土地出让后，企业签订《企业投资项目“标准地+承诺制”承诺书》，相应审批部门依规提前服务作出审批决定。

同年11月1日，高新区现场向企业交付了土地，并颁发首张“交地既交证”《建设用地规划许可证》《不动产登记证》，加速工业项目开工建设，真正实现“拿地即开工”。整个供地前期准备、供地、手续完善和交地开工，时间缩短至少7个月。

仅用 30 天，年产5万吨、总投资3.5亿元的AGM隔膜玻璃微纤维建设工程项目成为安康市恒口示范区实施“标准地”改革的成功样本。

安康市恒口示范区管委会召开专题会议制定“标准地”出让方案，指标体系采用“一项目一控制”。不动产登记中心提前介入，安排专人，靠前服务，实现交地与交证“零时差”。该宗土地使用权人自《国有土地使用权出让合同》签订后，到项目开工仅用 30 天。

“和以前相比，企业拿地会更加理性，注意量入而出、节约利用，避免闲置浪费，土地效益明显增加。”安康市自然资源局相关负责人对比前后说道。

改革无止境，服务无极限。安康市将继续扎实推进“标准地”改革，通过提升土地资源配置效率，进一步提高土地节约集约利用水平，为高质量发展做好要素保障。

  来源：陕西网