加拿大《环球邮报》26日援引两名加政府知情人士的消息称，渥太华方面愿意同该国前外交官康明凯和商人迈克尔·斯帕弗达成和解协议，以对他们因涉嫌在中国从事间谍活动被监禁近3年进行“赔偿”。对此，专家认为这恰恰从侧面反映出，中国当初逮捕上述二人的正当性与合法性。

《环球邮报》报道称，加拿大联邦律师正在与两人就赔偿展开谈判。知情人士透露，加政府提出愿分别赔偿两人约300万加元（1加元约合5.4元人民币），但迈克尔的律师寻求1050万加元的赔偿金，他认为加拿大政府在处理“全球安全报告项目”（GSRP）在中国的运作方面存在严重过失。虽然加政府不愿提供这么多钱，但对迈克尔可能提起的诉讼感到担忧，因为这或将导致GSRP被置于聚光灯下。

据媒体此前报道，康明凯在担任加外交官期间曾为GSRP工作过，这是加拿大外交部情报部门下的一个项目，负责派遣外交官在热点地区为政府收集与安全有关的信息。11月《环球邮报》曾爆料称，迈克尔正寻求与加政府达成数百万加元的和解，否则将起诉加政府和康明凯。他声称，中国逮捕他和康明凯是因为他无意间向康明凯提供了情报，而这些情报被加拿大和“五眼联盟”共享。

“知情人士认为，迈克尔的律师要求获得更高赔偿金的主张很可能与加拿大国家安全与情报审查局（NSIRA）的一份报告有关。”《环球邮报》称，NSIRA是一个对加拿大联邦安全机构进行监督的民间机构。其上周发布了一份报告，对加政府的GSRP进行了严格的审查。报道称，这份审查报告的结论是，GSRP是在“明显的灰色地带”运作，其工作与加拿大安全情报局（CSIS）在海外的任务存在重合。而加拿大外交部此前声称，为GSRP工作的人员不是秘密情报人员，不招募、处置提供情报的“线人”，也不会为“线人”支付报酬。

另据英国《卫报》报道，NSIRA的报告认为，GSRP不仅使加拿大本国的官员面临风险，也违反了全球外交公约。“不管是在（加拿大外交部内）创建一个情报机构实体，还是允许GSRP秘密收集情报，都违反《维也纳公约》的原则。”该报告警告称，GSRP的工作人员用《维也纳公约》作为其行动的“挡箭牌”，但并不理解外交豁免权的局限。《环球邮报》报道称，报告还说，前GSRP工作人员“可能会因他们在执行任务期间的非法行为受到起诉，如果他们后来在没有外交豁免权保护的情况下再次进入驻在国的话”。报道称，报告于2020年12月就已完成，但一直推迟到上周才发布，因为在康明凯和迈克尔在华监禁期间发布这份报告“高度敏感”。

尽管报道没有明言，但加拿大当地政治评论人士私下认为，联邦政府同时向康明凯和迈克尔支付和解金（尽管康明凯从未扬言起诉），是试图避免“惧怕迈克尔继续爆料所以息事宁人”的联想。而将和解金的性质解释为“弥补二人在华所遭境遇”，则是试图重新将二人被逮捕关押的责任归咎于中国，以扭转11月《环球邮报》爆料后不利加政府的舆情导向。

中国外交学院教授李海东表示，加拿大政府同康明凯与迈克尔的和解努力，实际上意味着承认这二人在中国被逮捕是由加政府自身相关政策的违法性造成的。他分析认为，NSIRA发布的报告实际上已被迈克尔的律师当作一份权威材料来使用，这也显示出NSIRA报告得出的结论，尤其是“GSRP在灰色地带中运行”等判断在加拿大能代表相当一部分人的意见。

“NSIRA的报告也从侧面显示出，加部分外交官或许有在多国从事与身份不符、违背国际外交规则的行为。”李海东认为，加拿大政府以一种危害本国公民安全与权益的方式来侵害他国安全利益，这是一种典型的“双重罪恶”，“渥太华应就此向中国道歉”。

（来源：环球时报）