当地时间7日，美国国会众议院议长、共和党人约翰逊表示，国会两党领导人当天就一项总额约1.6万亿美元的支出协议达成一致，以避免联邦政府在本月晚些时候陷入部分“停摆”。目前，美国各联邦机构一直通过之前两次预算延期措施获得的资金维持运营。

国会两党都认为，该协议是向前迈进的重要一步，但美国有线电视新闻网（CNN）等美媒称，虽然两党达成的协议将减少政府关门的可能性，但在1月19日和2月2日这两个政府机构运转资金耗尽日期之前，国会仍然面临挑战。

据美媒7日报道，约翰逊在写给国会议员的信中说，上述协议为2024财年（2023年10月1日至2024年9月30日）制定了支出计划，其中8860亿美元用于国防支出，这一部分已经由美国总统拜登在上个月通过国防支出法案签署成为法律。不过，国会两党领导层对该协议中非国防开支最高限额的说法不一，约翰逊称这一部分总额为7040亿美元，而参议院民主党人则称该部分总额为7730亿美元。两者相差近690亿美元。《华尔街日报》认为，这一差异一定程度上反映了两党对协议中一些关键内容的解释不同，这些内容是建立在去年提高债务上限和限制联邦支出的《财政责任法案》的基础上。

拜登7日在两党达成协议后发表声明称，上述协议“提供了一条在不大幅削减资金的情况下为政府提供资金的途径”，使美国朝着“防止不必要的政府关闭并保护重要的国家优先事项又近了一步”。他呼吁国会共和党人必须停止威胁让政府陷入“停摆”，履行其基本责任。拜登还敦促国会共和党人尽快批准包括援助以色列和乌克兰资金在内的特别拨款请求。

据《纽约时报》报道，众议院少数党领袖杰弗里斯和参议院多数党领袖舒默在一份联合声明中说，该协议“为国会在未来几周采取行动以维持美国人民的重要资金优先事项并避免政府关门扫清了道路”。他们还称，非国防可自由支配资金将“保护”退伍军人福利、医疗保健和营养援助等关键国内优先事项免受一些共和党人寻求的削减。约翰逊则称，该协议是共和党多年来达成的最佳支出协议，但他承认协议达成的开支水平“不会让所有人满意”，也不能像部分议员预期的那样削减开支。因此，联邦政府“停摆”的可能性仍然存在。

英国广播公司（BBC）称，当美国国会两院无法就每个财政年度开始之前必须批准的大约30%的联邦支出达成一致时，美国政府通常就会关门。为避免政府陷入“停摆”，2023年11月，美国国会通过了为政府机构和项目提供短期资金的临时拨款法案，但一些资金只维持到2024年1月19日，还有一些资金则维持至2月2日。据报道，能源部、住房和城市发展部、交通部和退伍军人事务部的机构运转资金将在1月19日耗尽。商务部、国防部、卫生与公众服务部、国土安全部和劳工部的机构运转资金将于2月2日耗尽。

当地时间8日，结束假期的美国国会议员返回华盛顿解决政府面临关门的问题。CNN称，共和党控制的众议院和民主党控制的参议院将就如何分配这些资金达成共识。近几个月来，众议院多次努力通过支出法案，但最近几周遭到右翼共和党人的阻挠。众议院共和党极右翼团体“自由核心小组”7日称，参众两院领导人达成的协议是“彻底失败”。该小组成员一直坚持认为，支出水平应大幅削减。

CNN提到，共和党保守派可能利用这一拨款法案，提出更严格的移民和边境安全要求。新加坡《联合早报》称，7日敲定的协议缺乏一项阻止保守派政策附加条款的方案，因此两党仍可能为了取消对特朗普调查的拨款等要求，在日后谈判陷入僵局。

（来源：环球时报）