4月1日，土耳其总统埃尔多安发表讲话，承认其领导的执政党正义与发展党（以下简称正发党）在刚刚结束的全国地方选举中未取得预期结果，并鼓励支持者称，“这对我们而言不是结束，而是一个转折点”。

的确，在前两天结束的选举中，主要反对党共和人民党取得历史性胜利，不仅赢得36个城市的市长席位而远超正发党的24个，而且继续控制首都安卡拉和第一大城市伊斯坦布尔。观察家们认为，这次选举不仅对长期稳定控制国家的正发党构成巨大挑战，而且可能影响2028年的总统选举前景。

3月31日，在土耳其伊斯坦布尔，最大反对党共和人民党的支持者参加庆祝活动。新华社/法新

五年一次的民心争夺战

3月31日，土耳其举行五年一次的地方行政长官更替选举，由选民投票确定30个大都市、51个省辖市、973个区、390个城镇和居委会主任、市长、省议会成员以及市议会成员，涉及职位50336个。据悉，在34个政党参加的选举中，伊斯坦布尔省是候选人人数最多的省份，共有49名候选人参加角逐，其中22名是政党，27名是独立候选人。参赛者中最小的18岁，最大的90岁。

这次投票也是埃尔多安及正发党受欢迎程度的晴雨表，尤其是拥有1600万人口第一大城市伊斯坦布尔，它不仅是土耳其的文化和经济中心，还是埃尔多安的家乡和一路崛起的根据地，坐拥全国五分之一的人口和三成的经济产出。某种程度上说，谁控制了伊斯坦布尔，将就控制了土耳其，谁出任伊斯坦布尔市长，谁就是权势仅次于总统的官员甚至是总统职位的第一挑战者。

初步统计结果显示，现任伊斯坦布尔市长、主要反对党共和人民党代表伊马姆奥卢以55.88%的得票率，领先主要竞争对手正发党候选人穆拉特·库鲁姆超过10个百分点，这意味着伊马姆奥卢将连任伊斯坦布尔市长。

此外，共和人民党候选人曼苏尔·亚瓦什在首都安卡拉的计票中领先超过其正发党对手近30个百分点，得票率达到60.35%，并十分自信地宣称已胜选安卡拉市长一职。在伊兹密尔、安塔利亚等西部沿海城市，共和人民党候选人也处于领先地位。在中部地区和黑海沿岸的部分地区，正发党候选人处于领先，亲库尔德政党人民平等与民主党在东南部多省优势明显。

概括而言，在81个省会城市市长席位的争夺中，共和人民党获得36个，正发党获得24个，民主左翼党（DEM）获得10个，民族行动党（MHP）获得8个，新繁荣党和大团结党各获得1个。

3月31日，在土耳其迪亚巴克尔，一名女子在一处投票站投票。新华社/路透

正发党被一挫再挫

英国广播公司（BBC）评论这次土耳其地方选举结果称，“反对派在地方选举中以历史性胜利令埃尔多安震惊。”俄罗斯媒体也称这次大选是一场“政治地震”，因为这是20多年来，共和党不仅成功守住或夺取包括安卡拉和伊斯坦布尔在内的五个大城市，而且对正发党构成颠覆性的全面压制。

早在1994年埃尔多安出任伊斯坦布尔市长时，他就曾放言：“谁赢得伊斯坦布尔，谁就赢得土耳其！”也正如他所言，自从2003年他担任土耳其总理后，他领导的正发党也在历次选举中顺风顺水，他本人连任三次总理后，还通过修宪当上了拥有超级权利的土耳其总统。

然而，2019年土耳其地方选举中，正发党迎来首次挫败而失去首都安卡拉以及伊斯坦布尔，将市长之位拱手让给主要反对党共和人民党。其实，当时的败绩还不止于此，最重要的10座大城市中，七个市长职位被反对党收入囊中。

虽然2023年埃尔多安取得总统连任，正发党也与民族主义盟友连手拿下国会多数席位，埃尔多安已明显感受到危机和民意在流逝，不得不主动宣布放弃“埃尔多安经济学”。但是，此次地方选举表明，埃尔多安和正发党的颓势在扩大，不仅又丢失16个城市的控制区，而且获得的总票数比上次减少近500万张。

在初步选举结果统计完成后，埃尔多安称这是正发党的一个转折点，同时也承认了自己的失败，承认正发党在全国范围内“失去了高度”。埃尔多安认为，土耳其人民用投票表达了态度，在通货膨胀飙升和土耳其货币兑美元汇率崩溃的情况下，全国地方选举是衡量执政党支持率和反对派持久性的指标。埃尔多安还表示，他将自我反省并纠正任何错误，将权衡地方选举中人民传达的信息并采取必要措施，因为耗尽经济的选举周期现在结束了，土耳其会坚决执行中期计划，经济计划的积极成果将在下半年显现。

分析家们指出，受通货膨胀率严重而造成的经济困境影响，导致此次选举投票率不如往年。这次投票是在生活成本危机加剧背景下进行的，反对派的支持者可能会选择呆在家里，怀疑其改变现状的能力；执政党的支持者则可能选择抵制投票，以抗议经济低迷，而经济低迷导致许多人难以支付食品、水电费和租金。

此战将冲击2028年大选格局

土耳其地方选举好比美国的中期选举，是检验土耳其执政当局民意基础的“试金石”。在埃尔多安执政背景下，地方选举也是观察其“潜在接班人”的窗口。外界普遍认为这次选举的重要性在于，其结果将反映总统埃尔多安是否巩固政治主导地位，并可能牵动2028年大选格局。

反对党候选人伊马姆奥卢在过去五年的政绩受到民众认可，吸引了不少年轻人。与土耳其政治家门通常咄咄逼人的风格相反，其温和态度和包容性赢得不同政治派别的支持。伊马姆奥卢的胜利会让他掌握反对党领导权并获得2028年总统提名。

正发党此次地方选举再遭重挫，主要原因是经济萎靡，通货膨胀严重。尽管自2023年大选以来，埃尔多安一直主张加息，但通货膨胀导致物价飞涨，人民的幸福指数也在日益降低，这使得大部分选民转投反对党，希望能经济状况能得到改善。

最新数据显示，埃尔多安领导的执政党在周日的地方选举中惨败后，土耳其本币里拉继续走低。今年以来，里拉已贬值了约9%，是新兴市场货币中仅次于智利比索的第二大贬值货币。分析家认为，地方大选后的一段时间，土耳其的经济将比预期更加动荡。更糟糕的是，在这个不确定的时期，土耳其央行的净外汇储备将处于历史最低水平，为负650亿美元，通胀率可能在5月份达到70%以上的新高。（作者陈玉宝，浙江外国语学院环地中海研究院经贸产投中心主任，特骋教授）