中小银行重组步伐加快。仅4月以来，就有包括北京大兴华夏村镇银行、重庆江北恒丰村镇银行在内的多家中小银行被主发起行吸收合并，并转为母行分支机构。据国家金融监管总局披露信息统计，年内累计有超过20家主发起行增持旗下村镇银行的请示获批，数量远超去年同期。

专家表示，村镇银行化险改革正在有序推进，预计未来中小银行重组速度将继续加快。下一阶段重点在于城商行、农商行合并重组村镇银行，以及农商行、农信社的合并重组。

北京大兴华夏村镇银行完成清算，由华夏银行在京设立两家支行；北京银行收购北京延庆村镇银行，设立分支机构；恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行，设立恒丰银行重庆大石坝支行；浙江稠州商业银行收购浙江舟山普陀稠州村镇银行，设立浙江稠州商业银行舟山普陀支行等四个支行……随着中小银行改革化险持续推进，主发起行收购旗下村镇银行并设立分支行已成趋势，4月来，多起“村改支”式重组披露相关进展。

值得注意的是，中小银行重组还首次出现“村改分”。4月初，国家金融监管总局广东监管局披露，同意广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行，并设立广东南粤银行中山分行。这也是首个村镇银行被收购后新设分行。

不只村镇银行，城商行改革也有新进展。国家金融监督管理总局官网近期披露，新疆银行吸收合并库尔勒银行，将其改建为新疆银行巴音郭楞分行并提出开业申请，获监管部门批复同意。后续，新疆银行巴音郭楞分行将择期揭牌开业。

实际上，不管是主发起行收购旗下村镇银行进行“村转支”“村改分”，还是地方城商行、农商行的兼并重组，均是近年来中小银行改革化险的重要方向。

西部地区一农商行支行副行长表示，“村改支”后对被吸收银行有多重好处，一方面，规范化经营程度会更高，另一方面，抗风险能力更强。此外，业务范围和信息化程度也会借助总分行力量进一步加强。

在光大银行金融市场部宏观研究员周茂华看来，合并重组有助于中小银行加快完善内部治理，提升经营和风控能力，夯实可持续经营基础，积极化解历史遗留问题和潜在风险。对于吸收方有助于扩大区域市场份额，减少同质化竞争，扩大品牌影响力。

我国中小银行数量占比超九成，是银行体系的重要组成部分，在服务地方经济建设、落实普惠金融和乡村振兴等重大部署中发挥着重要作用。不过，由于提供的金融服务较为单一，加之自身经营能力有限、治理体系不健全等因素，中小银行也在发展经营过程中聚集了一定风险。

“综合来看，中小银行合并重组是应对行业转型和市场竞争的重要选择。”招联首席研究员董希淼表示，高质量发展中小金融机构，有助于填补我国大型金融机构难以顾及的市场，从而优化和完善金融机构体系，这也是构建中国特色现代金融体系的重要内容。

今年的政府工作报告提出“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置”。而推动中小银行加快合并重组，正是风险处置的有力举措。国家金融监管总局也多次表示，要“稳步推进村镇银行结构性重组”。

中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平认为，后续商业银行合并重组的重点在于城商行、农商行合并重组村镇银行，以及农商行、农信社的合并重组。城商行之间的合并重组亦会出现部分案例。

“未来一段时间，我国中小银行结构性重组速度将加快，中小银行数量将逐步减少。”董希淼表示，“下一步，可以针对银行结构性重组出台指导性意见，引导中小银行回归本源、聚焦主业、化解风险，在服务乡村振兴、服务小微企业和‘三农’经济中发挥积极作用。”

不过，兼并重组并不是“一招鲜”。董希淼强调，防范化解金融风险、加快发展中小银行，应重视中小银行作用，采取措施防范大型银行在非市场化的过度下沉中给中小银行带来的“挤出效应”。

（来源：经济参考报）