“在这里办企业心情忒好，不但没有后顾之忧，还很少受打扰，也没有不良风气，企业可以放开双手，一心一意干事创业，新区真是一片创业的乐土。”近日，走进位于西咸新区秦汉新城的陕西华星电子开发有限公司厂区，张新刚副总经理一见面就竖起大拇指说。

据了解，该公司入驻新区后已成为国家首批重点支持专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业，产品国内市场占有率达30%以上，年产值过亿元。

近年来，西咸新区全面落实党中央、国务院和省市优化营商环境相关决策部署，把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举，4项指标被评为国家“标杆指标”，88项改革创新成果在国家、省市复制推广，获评“全省首批营商环境创新示范区”，争创西部最优营商环境品牌，着力把新区打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地。

文心雕龙，以服务赋能引得“金凤”来栖

企业的良好发展离不开优良的营商环境，它就像一个舒适温暖的保温箱，孵化着一个个新的生命，而其中的付出，是耐心、执着和持之以恒。西咸新区自成立以来，把营商环境作为头等大事，一把手亲自抓，全员合力抓，形成了优良的传统，相关领导定期走访企业，了解企业生产经营情况及面临的困难，安排相关部门对接并跟进，构筑企业聚集“凹”地。

栽下梧桐树，引得凤凰来。每年组织专业人员为辖区企业培训，以帮助企业更好的理解政策，争取获得更多支持，组织企业免费参展，推介企业促发展。“全力以赴，成就一流”成了当地营商环境的写照，从每一个项目的落地实施到“企业全生命周期保驾护航”，西咸人都以最大的努力和工作动能提供优质服务。从厂址的选定到征地、到建设和生产，每一步都倾注着西咸人特有的品质和作风，在这里只有为企业服务、服务、再服务。

陕西银丰生物工程有限公司是一家生物科技高新企业，谈到之所以选择秦汉新城，就是因为这里有良好的营商环境。公司2021年4月作为重点行业龙头企业项目落户秦汉新城。自秦创原创新驱动平台启动建设以来，企业实现了高质量发展，让我省的干细胞产业发展迈上了快车道。企业也切实享受到了秦创原平台的政策红利。

从心出发，把“亲商助企”做到企业心坎上。连日来，西咸新区充分发挥助企联络员“点对点”服务作用，畅通政企沟通渠道，强化政策宣传贯彻，扫清企业发展阻碍，助力企业发展蹄疾步稳、一路“繁花”。

西咸新区和各新城筛选出发展潜力较好的秦创原企业，同时配备助企联络员，提供“滴管式”培育服务。高效行动送便利，助企联络员通过逐一走访，为企业送信心、送政策、送温暖、送服务。

聚焦五个全生命周期，推进“高效办成一件事”改革，彰显国家级新区创新之魂

认真落实国务院、省政府关于“高效办成一件事”改革要求，聚焦企业从设立到注销、个人从出生到终老、项目从招引到投运、科技创新从发明到产品、进出口贸易从申报到通关，按照系统集成、协同高效的要求，不断扩大“集成办”事项范围，最大限度利企便民，力求改革取得实质成效。在工作推进机制上，做到“六个一”，即：每个一件事配备一个领导小组和工作专班、制定一套工作方案、编写一套标准化办事指南和审批手册、公布一套申报材料的样表及示范文本、开放一个统一的政务服务网线上申报入口、建成一个线下“一件事一次办”专窗。在改革方式上，注重“四减一优”，即：“减时间、减环节、减材料、减跑动，优化再造审批流程”，承诺时限比法定时限压缩91%，申报材料减少13%，由之前单个审批事项跑一次为“一件事”跑一次。在实施路径上，突出线上线下融合，线上“进一网”、线下“进一窗”。

2023年4月23日，西咸新区秦汉新城举行了企业服务专线96611开通仪式。该热线是“24小时在线、365天不间断”的企业服务专线，为辖区企业生产经营活动提供全面、及时、高效的贴心服务。近年来，秦汉新城按照新区推进高质量发展工作要求，打造服务质量优、审批效率优、要素保障优的“三优营商环境”，构建“企业有需、我必有应”全方位企业服务体系，赢得企业普遍赞誉。

创新“极简极速”审批模式，深化工程审批制度改革，彰显国家级新区“创新城市发展理念”

西咸新区坚持“以项目看发展论英雄”的理念，在全面落实国家工程项目审批制度改革要求的基础上，积极探索项目全生命周期服务保障模式。在招商引资阶段。围绕投资精准服务，推行“专员负责制”，实现“招引即落”。2023年，西咸新区先后签约包含隆基年产100GW单晶硅片、中船软件研发基地、陕投新兴半导体、汇川技术、协鑫能源、盛弘电气在内的项目302个。西咸新区在土地出让阶段。围绕土地高效使用，推行“用地清单制”，实现“供地即用”。2023年，西咸新区已出让陕投新兴半导体项目399.36亩、双碳智造园项目165.12亩、联东U谷项目87.75亩、先进钛合金材料生产基地54.98亩四宗“清单制”供应土地。西咸新区在项目开工阶段。围绕工程快速建设，推行“分段许可制”，实现“拿地即动”。据统计，2023年西咸区共有29个项目通过实行“分阶段施工许可”实现“拿地即开工”。在工程审批阶段。围绕简化手续流程，推行“分类审批制”，实现“承诺即批”。

近年来，按照“承诺即批”方式，西咸新区还先后完成沣东新城天章大道调蓄水池、空港新城商品砼及沥青混凝土搅拌站扩建堆料间等12个低风险项目和空港新城紫郡云英一期、泾河新城康养服务中心等5个中风险项目的审批。在完工投产阶段。围绕项目建成投产，推行“分项验收制”，实现“完工即验”。2023年，通过推行分项验收、单幢验收、分批验收、分段验收的方式，先后共有41个项目实行“联合验收”，有力助推项目快速投用。在交付运维阶段。围绕企业良性运转，推行“全程服务制”，实现“不跑即办”。2023年为214个重点项目提供帮代办服务，共帮助企业办结审批事项296个、完善各类运营保障341类，减少企业跑动720余次。

完善“准入准营”机制，创新“商事集成注册”改革，挥动国家级新区发展之翼

推行商事集成注册改革，将“企业登记、公章刻制、申领发票、参保登记、住房公积金单位开户登记、预约银行开户”等环节整合集成为“一件事”，整合涉企服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、办理时限等，将多套申请材料简化为一个申报数据集合，实现“一键申请、一库共享、一次办理”，企业开办2小时办结。截至目前，系统办理营业执照54694份，为48545家新开办企业，免费刻制印章约23万枚，为企业节省约3184万元。全面推开“证照分离”改革，印发《西咸新区进一步深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，在新区范围内对169项涉企经营许可事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，全省“证照分离”改革现场会在新区召开，为全省改革工作提供了西咸经验。截至目前，共办理涉及证照分离改革事项内容8055件，其中审批改为备案1815件，实行告知承诺814件，优化准入服务5426件。大力推行“一业一证”改革，将多个许可证件合并为一张载明行政许可信息的行业综合许可证，实行一件事打包受理、多事项一并审批、一证式综合许可，实现“一证一行业、一章全覆盖”，为重点行业领域50余家企业发放《行业综合许可证》。

构建助企服务新模式，提升市场主体满意度、获得感，筑牢国家级新区亲商爱商之基

健全完善政企互动机制，通过“镐帮手”政企通平台为10万家企业提供政策兑现、金融对接等服务，实现“营商—招商—惠商”全链条联动，企业诉求“24小时接诉即办”。西咸新区常态化开展助企联络员帮扶工作，连续5年为新区“五上”企业配备处级干部作为助企联络员，全面收集梳理新区行业支持政策，协调解决企业生产经营中遇到的“急难愁盼”问题，帮助区内企业做大做强。全面推行政策兑现“直达快享”，围绕科技创新、人才奖励、活动补贴、税收优惠、科技计划项目、稳经济保增长、产业帮扶、金融扶持等领域，梳理形成涉及14个部门44份文件400项惠企奖补政策，纳入政务服务标准化管理体系，实施全流程优化再造和申请材料压缩整合，实现“免申即享、全程网办”。通过建立《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》“两书同达”工作机制，推动信用修复业务指导前移，鼓励和引导失信主体积极纠正失信行为，消除不良影响。西咸新区不断建立健全营商环境监督机制，每年在民营企业家、大学生创业者等社会各界人士中选聘营商环境特邀监督员，定期举办特邀监督员座谈会，监督员从政务公开、政策服务、行政执法等方面为新区营商环境建设建言献策。

多年来，西咸新区持续深耕工程建设项目审批制度改革，自主创新“建筑师负责、情景式审批、‘信用+承诺’即办、‘清单+应用’出让”等改革做法，精心打造“审批事项更少、综合成本更低、办事效率更快、要素保障更全、服务水平更优”的“西咸工改”特色品牌，助力新区城市建设高质量发展。 一项项创新举措“落地结果”“政务夜市”“流动办事厅”等创新政务服务活动，受到社会广泛受好评；“信用审批”“证照分离”等改革，让一条条政企沟通渠道畅通无阻。

优化营商环境永远在路上，没有终点。未来，西咸新区将积极延伸政务服务触角，不断拓展精细服务新渠道，“点对点”服务市场主体及办事群众。新颖的服务形式、丰富的服务内容，搭建了具有西咸特色的“接地气”的政民互动桥梁，在惠企便民服务中真真正正的实现服务“零距离”。

来源：陕西网西咸频道