2023年9月，习近平总书记在黑龙江视察调研时指出，“要加强自贸试验区、综合保税区等开放平台创新发展，深度融入共建‘一带一路’，积极参与区域合作。”跨境电商是哈尔滨深度融入“一带一路”大局、拓展国际市场、发展外向型经济的关键环节，也是参与全球产业分工的重要途径。根据总书记在黑龙江视察时的重要讲话精神，2024年哈尔滨政府工作报告在部署构筑向北开放新高地建设的重点任务中提到了要“申建以对俄合作为特色的国家服务贸易创新发展示范区，打造‘买全俄卖全国、买全国卖全俄’经贸格局”。因此，哈尔滨应抢抓发展机遇，以跨境电商产业集聚高质量发展助推自贸片区跃升计划落地，打造中俄经贸合作高质量发展新引擎。

完善跨境电商生态系统，增强哈尔滨自贸区开放发展新动能

跨境电商生态系统是以跨境电商平台为载体，参与主体通过多种形式进行优势互补与资源共享，实现商品、信息、资金之间的流动与循环。生态系统的核心层是跨境电商平台，关键主体为供应商与客户，支撑主体为支付、物流、海关、商检、金融等相关机构，除此之外还有其他咨询服务、技术外包、网络营销等。

各参与主体之间是以互生共赢为基础，通过主体间协同，能够有效推进供应链的整体价值，进而推动整个跨境电商物流生态和谐发展。跨境电商作为新兴行业，发展速度快、市场潜力大、辐射带动作用强，哈尔滨应加强跨境电商生态系统的建设，完善跨境电商系统的各个环节，为外贸高质量发展提供新动能。

首先，加大跨境电商集聚发展的政策精准扶持力度，实施主体招引培育行动。为了进一步推动跨境电商生态系统健康发展，要继续完善跨境电商相关法律法规、政策制度，以政策引导助推产业跃升，进一步激发企业作为市场发展主体的活力。要加快跨境电商龙头企业的引进，引导优秀企业以及初创企业筑巢，坚持“一企一策”培优发展龙头企业，建立跨境电商重点企业招引库，支持跨境电商主体做大做强。重点引进辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型经营主体，引导符合条件的企业积极争取平台经济相关支持政策。支持跨境电商主体做大做强，建立哈尔滨市重点跨境电商企业培育库。引育跨境电商综合服务企业，大力引进提供专项或综合服务的跨境服务商，涵养跨境电商生态系统。助力跨境电商企业通过线上线下融合模式扩大规模、拓展市场。同时以市场为导向，以满足中俄消费市场的实际需求为目标，调整跨境电商进出口产品类目，促进区域产业结构调整和转型升级。通过数字化、信息化建设，使数据信息在跨境电商参与主体之间可进行相互共享与交换，利用大数据分析掌握市场变化，提高进出口效率，保障跨境电商生态系统的高速运转。

其次，完善跨境电商产业聚集服务支撑体系建设。跨境电商生态系统的发展需要各环节各体系的有效链接，推动产业链上物流、信息流以及资金流的高效流动。哈尔滨自贸区产业链条的进一步拓展，离不开良好的产业聚集支撑体系。一是政府要发挥引导和宏观调控的作用，遵循市场经济发展规律，进一步引导社会中介服务体系的构建和汇聚，做好跨境电商基础设施建设的统筹规划，加强物流、支付、清关及税收等服务环节的优化，建立健全产业集群市场服务体系；以跨境电商产业园区作为企业的发展载体，充分发挥跨境电商产业园区的虹吸效应，实施区域内企业上下游配套政策，激励跨境电商企业间合作补链、强链、延链。二是建立高水平的技术研发体系。加大重点领域企业技术创新的资金扶持力度，培育具有自主知识产权的核心技术，建立企业知识产权管理制度，加强优势产业关键共性技术和前瞻性技术的研发和成果转化，构建强化企业自主创新能力的技术开发体系；三是增强对俄物流服务能力。继续推进海外仓、保税仓建设，探索与跨境电商模式相适宜的联运快速运输体系。强化哈尔滨片区对俄物流通道服务能力，充分发挥“三区一港”联动机制优势，推动国际枢纽三大货运通道融入“一带一路”建设，深化中俄经贸关系，提升哈尔滨片区作为对俄、东北亚区域合作的中心枢纽作用。四是推动打造全球分拨中心。利用深哈产业园现有商贸配套设施，依托政策优势推动“保免结合”的模式创新，鼓励一般贸易与免税贸易相结合，吸引进口商品市内免税店、跨境电商线下自提体验店、进口爆品网红店、国际特色美食店等新零售业态集聚。

打造跨境电商产业协同集聚体，激活哈尔滨自贸区可持续发展内驱力

产业链协同集聚体是上下游间各个产业环节主体，基于一定的技术经济关联，通过整合优化企业端、供需端、空间端和服务端的资源配置，使得产业主体间实现资源互补、供需互补、内生循环，形成区位统一协调的集聚体。

首先，建立基于内部共生机制的供应链协同管理体系，实现物畅其流。产业协同集聚体创新发展与聚集企业的供应链管理水平密切相连。哈尔滨自贸区供应链协同管理，是指在政府指导下，以龙头企业为盟主，建立上游供应商、下游经销商，同行合作企业、同行竞争企业，综合服务机构，以及高校与科研院所共同组成的供应链协同管理联盟。只有打通了供应链各配套环节，促进人才、信息、资金、商品等关键要素的高效流动，才能真正激活自贸区可持续发展内驱力。因此，一是通过投资规划、资源集成、知识共享制定供应链运作的最优方案，建立稳定的战略协同联盟。联盟企业以签署协议或出资入股，在契约式约束或股份参与式联盟的情况下共担风险、分享收益；二是以信息技术为支撑，建立供应链的同步运作、平台构建、信息传输的标准统一。对有直接供需关系的上下游企业建立采购协同、设计制造协同、分销协同、配送协同机制，推动联盟企业在达成利益和目标基本一致下，建立产业聚集供应链协同的信任机制。三是优化产业结构布局，指导企业行为规范，防止产业聚集区内企业间的重复建设和盲目竞争现象出现，维护企业创新过程中的稳定性和安全性，促进跨境电商产业聚集联动发展的体制和机制创新。四是建立科学合理的绩效评估和激励机制，对联盟中企业的协同成果和共担风险的情况进行评估，建立合理的利益调节机制，实现多方平衡，分享收益。

其次，培育多种模式的跨境电商平台，推动B2C、C2C和O2O模式多层次融合发展。根据“一带一路”倡议关于贸易畅通的客观要求，建立入驻跨境电商平台的规则。通过规范商家的竞争行为，让企业有组织、有原则地竞争和交流，建立规范信用认证体系，严格把控入驻的商家资质，确保跨境电商贸易的良性有序发展。作为买卖双方达成交易的服务平台，中俄跨境电商平台应通过实行企业认证、支付认证、开展等级评价、建立保证金和黑名单制度等措施来保障平台健康稳定运营。将中俄跨境电商平台入驻商家的利益与服务直接挂钩，引导其通过诚信经营累积信用，持续提升交易的信用水平和服务质量，促进中俄跨境电商贸易的长期繁荣。

第三，完善跨境电商人才引进培养机制，建立政府、高校、企业三方协同人才培育体系。鼓励职业院校开设跨境电商专业，建立跨境电商产教联盟，联合设立综合人才的对接机构，推动校企合作。在职业教育发展中，推动跨境电商人才培养不断向纵深推进，推动“专业+产业”的深度融合，健全高层次技能人才培训体系。通过院校提供软件，企业提供硬件，校企整合资源，形成“教学+职业” 的有效链条，强化与企业用工需求的对接，培养共建共享的校企共育职业环境。使用线上线下联动产教融合现代化教学方式，及时更新跨境电商行业“新技术”、“新理念”和“新知识”，为“专业+产业”链打通更多在线学习、人才对接和校企共创的提质通道，促使产业与学校形成有机生态，建立完备的跨境电商人才培养系统。积极引进和招募高级跨境电商人才和物流人才等综合性人才，以产学研相结合培养中级、高级、特级人才梯队，打造专业性跨境电商人才队伍。

塑造可持续发展的跨境电商品牌，提高哈尔滨自贸区核心竞争力

跨境电商在海外市场构建良好品牌形象是其成功开展贸易的必要保障。跨境电商提升核心竞争力的关键要素就是品牌建设。哈尔滨要实施电商品牌孵化工程，聚力打造国际知名品牌。以哈尔滨自贸区产业聚集为基础，利用区域特色品牌聚集效应与国际优势，拉长产业链、延伸价值链、扩大资源池，通过多要素组合全力培育哈尔滨对俄贸易品牌，实现自贸区产业聚集效能不断升级。打造品牌可持续发展的战略工程，统筹管理自贸区电商品牌，在市场机制主导下，充分发挥政府的协调功能，聚焦中高端产品、自营品牌、核心品牌，统筹谋划、突出重点地推进品牌塑造，促进不同企业品牌的互补发展、协同发展，实现品牌营销资源更聚焦、投入精准、管控有效、市场反应快捷，实现品牌引领外贸经济高质量发展效能。要进一步加强重点企业的品牌建设，对已有的知名品牌强化保护和支撑，进一步完善系统化、科学化的品牌传播策略，打造系列品牌。通过聚集高能级的品牌服务机构，发展专业化的高端服务经济，为品牌建设提供全方位的整体托盘服务，满足企业从研发、技术、运营、营销、推广、客服、数字运营、用户运营等全方位服务需求。

总之，哈尔滨作为全省向北开放的前沿阵地，是对俄及东北亚合作的核心枢纽，被国家赋予了“对俄及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽”的战略定位。哈尔滨要深度融入“一带一路”全方位对外开放大局，增强前沿意识与开放意识，超前谋划、积极探索，以跨境电商产业集聚激活对俄贸易的高质量发展新动能，创设发展的新优势，推动中俄合作向更深层次、更宽领域迈进，加快构筑我国向北开放新高地。

来源：哈尔滨日报