“正在推进落实核心一级资本补充相关工作。”近日，农业银行、建设银行等多家银行相关负责人在其三季度业绩说明会上作出上述表态。

9月24日，国家金融监督管理总局局长李云泽在国新办新闻发布会上表示，国家计划对6家国有大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。

10月12日，财政部部长蓝佛安在国新办新闻发布会上介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况时表示，将发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本。

目前，工、农、中、建、交、邮储6家国有大型商业银行经营整体稳健，资产质量稳定，拨备计提充足，资本实力相对充足。数据显示，截至2024年6月末，6家国有大型商业银行核心一级资本充足率平均为12.3%。

不过，在当前金融加力支持经济转型升级的关键期，通过发行特别国债支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本，仍有必要性和紧迫性。

从金融稳定的角度来看，这一举措为国有大型商业银行筑牢了资本基础。银行业作为金融体系的核心，其稳定性关乎整个金融市场的稳定。近年来，受宏观经济增速放缓影响，大型商业银行的资产质量压力上升，盈利增速放缓，内源资本补充能力下降。通过发行特别国债补充核心一级资本，能够大幅增强银行的风险抵御能力，使其在面对各种不确定因素和潜在风险时，有更充足的资本缓冲来保障自身的稳健运营。这对于维护金融体系的稳定以及防范系统性金融风险也具有至关重要的意义。

从服务实体经济的角度来看，该举措将为国有大型商业银行增添动力。国有大型商业银行是服务实体经济的主力军，在支持国家重大项目建设、小微企业融资、乡村振兴等方面发挥着不可替代的作用。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，需要大量的资金支持来推动产业创新和经济结构调整。补充核心一级资本后，银行的信贷投放能力将得到进一步提升，无论是基础设施建设、战略性新兴产业的发展，还是小微企业的资金需求，都将得到更好满足。这不仅有助于推动经济的稳定增长，促进产业升级和创新发展，也有利于解决实体经济融资难、融资贵的问题，实现金融与实体经济的良性互动。

从银行自身发展的角度来看，近年来，银行业通过利润留存进行内源资本补充的能力持续减弱。在此背景下，外部资本的注入成了必要的补充手段。这不仅能够缓解银行的资本压力，还能够为银行的业务拓展、技术创新等提供有力支持，提升银行的综合竞争力。此外，随着金融全球化的不断深入，国际银行业的竞争日益激烈。通过补充核心一级资本，国有大型商业银行能够进一步优化资本结构，使其资本实力向国际一流银行靠近，从而在国际金融市场上更具竞争力，更好地参与国际金融合作与竞争。

值得注意的是，国家对六大行增加核心一级资本并不是简单的资金注入，而是将遵循市场化、法治化的原则，按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路有序实施。笔者认为，在推进过程中，有几个问题需要特别关注。

一是在资金使用方面，要加强对资金的监管和使用效率的评估，防止资金的滥用和低效使用。这需要建立严格的资金监管机制和审批流程，对资金的流向和使用情况进行全程跟踪和监督，防止出现违规操作。此外，对于特别国债资金的使用情况应按照相关规定及时、准确地进行信息披露，包括资金的具体数额、补充资本的方式、对银行资本结构的影响等，以便投资者和社会公众能够了解资金的使用情况和效果。

二是在治理机制方面，国有大型商业银行应借助注资的契机，进一步完善公司治理结构，建立健全内部监督机制和风险控制体系，提高风险控制能力和经营效率。提高自身的精细化管理水平，努力实现风险、资本和收益的动态平衡。通过提高资本使用效率，更加匹配实体经济需求，在更好服务实体经济的同时，实现自身的可持续发展。

三是在资本补充的可持续性方面，虽然特别国债可以在短期内快速补充银行的核心一级资本，但银行不能过度依赖外部注资，仍应注重提高自身的盈利能力和内源资本积累能力。通过优化业务结构、加强成本管理、提高资产质量等方式，增加利润留存，逐步提高核心一级资本的内生增长水平，实现资本补充的可持续性。

来源：金融时报