今年以来，特别是7月安排3000亿元超长期特别国债资金加力支持后，大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）政策正带来更多积极效应。近期，权威部门和机构发布的消费领域多项数据显示，10月消费持续回暖向好。“两新”政策还带来部分领域投资端的显著变化，数据显示相关制造业的投资持续攀升。

从多个部门到地方政府，都透露出提前谋划，继续支持“两新”工作取得更大成效的信号。这意味着，这项政策工具的力度将持续加大，也将带来更多积极效应。

从数据可以直观感受到“两新”政策带来的积极变化——

国家信息中心基于全国主要城市代表性商圈人流量数据构建的线下消费热度指数10月同比增长8.2%，较上月提升2.9个百分点，增速连续两个月稳步提升。

商务部数据显示，截至2024年11月7日，全国汽车报废更新补贴申请量已超过170万份，且日均申请量保持在高位，预计未来这一数字还会继续大幅增长。

乘联会数据显示，11月1日至10日，全国乘用车新能源车市场零售31万辆，较上年同期增长70%，较上月同期增长10%，今年以来累计零售863.8万辆，同比增长41%。

工业和信息化部数据显示，截至目前，全国已累计完成6400多座供水厂、换热站、液化气充装站等设施的设备更新和智能化升级。随着工业领域设备更新和技术改造的推动，前三季度，我国设备工器具购置投资同比增长16.4%，尤其是具有较高技术含量和较高附加值的人工智能芯片、服务器等产品产量高速增长。

设备更新还带来相关制造业投资的持续攀升。据统计，今年前三季度，全国工业设备投资增长10.2%，与“两新”直接相关的装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别大幅增长9.4%、14.9%、8.8%。

“两新”政策务实，补贴直接，乘数效应非常明显。这表明运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策创新举措体系已经构建完成，并为今后的工作打下了扎实的基础。

推动新一轮大规模设备更新，不是短期的经济刺激手段，而是固本培元的中长期举措，预计未来几年能够延续加力支持政策，持续释放政策效能。近日安徽等地在2025年重点项目谋划储备工作时，已经将“两新”政策纳入其中。

同时，国家发展改革委、财政部等相关部门也透露出积极信号。国家发展改革委透露，正抓紧开展“两新”政策效果评估，总结和延续好的经验做法，提出明年继续支持“两新”工作的总体安排、实施方式、支持标准。针对部分领域补贴流程复杂等问题，正积极协调商务部等部门，指导地方简化资金拨付流程、提升审核效率，让真金白银的实惠直达消费者。

财政部部长蓝佛安11月8日表示，结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策，包括继续发行超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，以及加大力度支持大规模设备更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模。

系统落实一揽子增量政策，是进一步扩大内需的重要举措。可以预期，未来政策将不断落地，“两新”工作效能有望持续释放。

来源：上海证券报