春潮涌动启新程，改革浪潮催新篇。1994年，在国家金融体制改革的大潮中，政策性金融机构破土而出，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）应运而生，开启了政策性金融全力服务粮食安全、新农村建设、脱贫攻坚、乡村振兴和强国建设的时代大幕。30年来，在党中央坚强领导下，农发行始终把自身发展融入民族复兴伟业，守正创新、开拓进取，在挑战中发展、在奋斗中成长、在考验中壮大，逐渐成长为国家金融支农的重要力量，为“三农”事业发展和社会主义现代化建设作出积极贡献。

践行支农使命  30年改革发展成果丰硕

三十载栉风沐雨，农发行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断调整优化职能作用，加大投入力度，资产余额突破10万亿元，是成立初期的26倍多，成为全球最大的农业政策性银行，在服务国家重大战略、宏观调控和“三农”发展中发挥了重要作用，作出了独特贡献，绘就了一幅金融支农、支持建设金融强国的历史画卷。

30年来，我们恪守“支农为国、立行为民”职责使命，服务国家战略和“三农”发展取得积极成效。始终以服务“三农”为主责主业，累计投放贷款34万亿元、投资基金7100多亿元，市场化发债筹资17万亿元回流农村，牢固树立“粮食银行”“农地银行”“水利银行”“绿色银行”品牌，为促进农业强、农村美、农民富提供了坚强有力的金融支持。矢志不渝维护国家粮食安全。始终坚守办行初心，建立“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行”制度，实现了收购资金良性循环，从根本上遏制了收购资金被企业挤占挪用现象，消除了“卖粮难”和“打白条”的历史性难题。坚决落实国家粮食宏观调控政策，及时足额保障粮食收储资金供应，30年间累计投放涉粮贷款约12万亿元，全力服务和保障国家粮食安全，确保中国碗里装中国粮。全力以赴助力打赢脱贫攻坚战。成立之初，农发行就开办了扶贫贷款业务；党的十八大以来，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚战略部署，以服务脱贫攻坚统揽业务发展全局，构建全行全力全程扶贫工作格局，全力支持易地扶贫搬迁及后续扶持，大力支持解决“三保障”突出问题，集中力量支持攻克深度贫困堡垒，助力支持4个定点扶贫县脱贫摘帽，脱贫攻坚期间累计投放精准扶贫类贷款2.32万亿元，占全国金融同业投放额的四分之一，投放额和余额均居全国金融系统首位，连续5年获得全国脱贫攻坚奖，连续4年在中央单位定点扶贫成效评价中获得“好”的等次，充分发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。坚决有力服务乡村全面振兴。2004年以来，为贯彻落实国家关于支持新农村建设要求，农发行逐步将业务范围扩大到服务农业农村发展，形成了粮棉油全产业链和农业农村基础设施“两轮驱动”的业务发展格局。2021年以后，农发行主动适应“三农”工作重心的历史性转移，深入研究、跟进落实党中央实施乡村振兴的战略部署，以服务乡村振兴统揽工作全局，积极运用“千万工程”经验支持和美乡村建设，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力推进农业现代化发展，支持新改建农村地区公路超过85万公里，支持建设了一大批国家重大水利项目，补齐农村基础设施短板，大力支持生态文明建设，突出重点支持新型城镇化和城乡融合发展，连续3年在金融机构服务乡村振兴考核评估中获得“优秀”。

30年来，我们充分发挥“当先导、补短板、逆周期”职能作用，扎实高效做好中央交办的专项任务。在党有所呼、国有所需的急难险重任务中挺膺担当，集中力量办大事、集中资源搞攻坚，累计投放各类专项借款及贷款近2万亿元，确保顶得上、稳得住、干得好。统筹支持疫情防控和经济社会发展。贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，迅速启动新冠疫情防控应急通道和绿色通道，支持防疫物资保供和企业复工复产，帮助企业渡过难关，为打赢疫情防控攻坚战作出积极贡献。全力服务稳住经济大盘。2015年，成立农发重点建设基金，用于支持国务院确定的重点领域项目建设，2022年，高质高效完成农发基础设施基金设立和投放工作，切实发挥政策性金融工具引领带动作用，推动扩大有效投资，尽快形成实物工作量。加大制造业、科技型企业、技术改造和设备更新贷款投放，有序落实保交楼专项借款任务。高效推进城中村改造等“三大工程”建设。通过专项借款、贷款、货币工具等多种形式，加大对保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”的支持力度。

30年来，我们凝心聚力抓改革促创新，现代化治理体系和治理能力水平不断提升。全面贯彻落实党中央深化金融体制改革的决策部署，扎实推进农发行改革实施总体方案落实落地，政策性业务和自营性业务分类管理改革任务顺利完成，金融助农的动能活力显著增强。建立健全现代公司治理体系。以建立健全现代金融企业制度为目标，完善公司治理体制机制，成立农发行党委会、董事会、高管层，“两会一层”协同运作，现代企业公司治理的架构不断完善。扎实推进资产负债等内部重点领域改革，现代银行的“四梁八柱”牢固树立，经营管理的逻辑、架构、模式、政策、制度和技术发生深刻变革。不断完善服务功能。业务范围从单一的信贷业务拓展到基金、投资、资管等综合性业务，支持对象从国有粮棉油购销企业扩大到各类所有制涉农企业，贷款用途从流动资金扩大到中长期项目，资金来源从主要依靠央行再贷款到主要依托国家信用市场发债，服务国家战略和“三农”发展的产品、模式持续丰富完善，服务范围更广、手段更多，客户的可得性便利性持续提高。扎实推进金融科技建设。主动适应银行业数字化转型发展要求，大力实施数字赋能工程，成功上线新核心业务系统等170多个重点项目，实现信息系统对重要业务领域的全覆盖，填补多项空白，跨越多级台阶。稳步提升经营质效。不断强化内控优先、质量为上、效益为重的经营理念和运营机制，优化发展模式，实现了量的合理增长和质的有效提升，在没有剥离不良资产的情况下，资产质量始终保持同业较好水平。连续多年增加纳税、稳定盈利，依靠内源补充增加实收资本，实现了财务可持续和国有资本保值增值，连续7年在财政部绩效评价中保持“优秀”。

30年来，一代又一代农发行人薪火相传、砥砺奋进，老中青交替接力，一棒接着一棒干，发现、培养了一大批讲政治、讲奉献，懂金融、懂农业，爱农村、爱农民的高素质专业化干部人才队伍，不断创造和丰富了农发行的精神谱系，展现出团结奋进、敢为人先、拼搏奉献的精神面貌，树立起全心服务、务实高效、昂扬向上的企业形象，涌现出一大批先进人物，政策响应力、支农贡献力不断提升，社会美誉度影响力显著提高。

不断丰富  对走好中国特色政策性金融发展之路的认识

在30年的实践探索中，农发行始终把自身发展融入党和国家事业发展全局，总结经验、把握规律，对走好中国特色农业政策性金融发展之路的认识更加清晰、更加深刻、更加笃定。

必须坚持党中央集中统一领导，这是确保方向正确的根本遵循。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。成立以来，农发行始终把坚持党的全面领导和加强党的建设贯穿改革发展全过程各方面，特别是党的十八大以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党中央对金融工作的集中统一领导，扎实推进全面从严管党治行，切实把党的领导的政治优势和制度优势转化为治理优势。正是因为我们始终把“听党话、跟党走”根植灵魂、融入血脉，才能成功应对一系列风险挑战，克服各种艰难险阻，实现长期稳健发展。新征程上，我们要坚定不移维护和坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保农发行改革发展始终沿着正确方向前进。

必须坚持以人民为中心，这是践行初心使命的核心要义。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。抓改革、促发展，归根到底是为了让人民群众过上更好的日子。成立以来，我们始终怀揣着“支农为国、立行为民”的初心使命、“家国情怀、专业素养”的价值追求，从解决农民“卖粮难”和“打白条”问题，到全力服务脱贫攻坚、助力乡村振兴、履行社会责任等，都是为了让改革红利惠及更多人民。新征程上，我们要始终站稳人民立场，扛稳支农使命，以实际行动践行金融工作的人民性。

必须坚持“三位一体”办行理念，这是实现可持续发展的根本保证。政策性银行具有政策性和市场性双重特征，需要平衡多元目标、应对多重压力、面对多难选择、接受多维评价，难度更大、要求更高。执行国家意志、服务“三农”需求、遵循银行规律“三位一体”是农发行办行方向、办行宗旨和经营理念的辩证统一。新征程上，我们要秉承“三位一体”办行理念，统筹好政策性普惠与市场化经营，推动农发行高质量发展道路越走越远、越走越宽。

必须坚持靠前发力、主动作为，这是实现政策效果最大化的重要路径。成立以来，农发行始终把执行政策放在首位，立足“三农”职能定位，主动承担历史责任，强化历史担当，对党中央作出的重大决策部署、出台的重要政策、交办的重点任务，第一时间响应、第一时间部署、第一时间落实。新征程上，我们要不断增强工作的前瞻性、主动性，不折不扣推动中央决策部署落地见效，在服务农业强国和金融强国建设中争当排头兵和主力军。

必须坚持把防控风险作为永恒主题，这是稳健经营的重要保障。政策性银行的特殊性和“三农”的弱质性，决定了农发行在风险防控上要比商业银行的要求更高。农发行30年的改革发展史也是一部风险斗争史，我们从合规经营的底层基础着手，全面推行内控合规垂直管理，不断完善风险防控体制机制，实现了由信贷风险管理到“全面”风险管理，由单点防范到“全程”管控，由传统方法到“全新”工具，由条线主抓到“全员”共管的“四个转变”，为护航全行高质量发展提供了重要保障。新征程上，我们要始终把风险防控摆在突出位置，统筹高质量发展和高水平安全，守住不发生系统性风险底线。

必须坚持把改革创新作为内核基因，这是推动高质量发展的不竭动力。农发行作为金融体制改革的产物，自成立以来，根据国家发展战略和“三农”需求，与时俱进调整发展战略、经营管理策略，创新丰富产品服务模式，实现自身功能发挥与党和国家要求的实时匹配，特别是在面对职能调整、业务收缩、发展乏力、技术落后等困难挑战时，我们持续深化政策性银行改革，积极推动内部重点领域改革，扎实推进产品、模式、制度和流程创新，服务水平和治理能力显著提高，盈利水平稳步提升，可持续发展能力显著增强。新征程上，我们要持之以恒以改革创新思维破解发展难题，为打造现代化银行增添转型发展动能。

切实肩负起新时代使命任务 坚定不移走好中国特色农业政策性金融新的赶考之路

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党的二十届三中全会对围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革作出总体部署，为农发行深化改革指明了方向，提供了遵循。我们要全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，从30年发展历程中汲取智慧营养、凝聚奋进力量，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创现代化农业政策性银行高质量发展新局面。

毫不动摇坚持党的全面领导、加强党的建设，为实现使命任务提供坚强政治保证。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以支农报国的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实新时代党的组织路线，持续深化人才强行工程，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。坚持党性党风党纪一起抓，落实“九个以”的实践要求，强化与驻行纪检监察组的贯通协同，把严的要求贯彻到制度建设、执纪监督、党纪学习教育等全过程。持续推动中央巡视“回头看”整改，坚持纠“四风”树新风并举，以零容忍态度坚决惩治腐败，营造和弘扬崇廉拒腐的良好风尚。

倾心倾力支持农业强国建设，在服务国家战略和“三农”发展中展现新作为。适应形势变化对农村改革发展提出的新要求，坚守政策性银行职能定位，聚焦商业性金融机构“干不了、干不好”的业务，紧紧锚定农业强国建设目标，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。坚持把保障国家粮食安全放在首位，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力保障粮食和重要农产品金融支持，助力农业新质生产力发展，坚决扛稳粮食安全重任。积极运用“千万工程”经验，推动宜居宜业和美乡村建设，深入支持长江大保护和黄河生态保护，全力服务美丽中国建设。聚焦农业农村现代化，积极支持优势特色产业发展，支持农田水利、公路等农村基础设施建设，全力服务巩固衔接和精准帮扶。积极落实区域协调发展战略，全力支持城乡融合发展，助力构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

全力以赴服务金融体制改革，以高质量发展助力金融强国建设。全面贯彻党的二十届三中全会提出的13个方面重大改革举措，积极主动参与配合国家金融体制机制改革，全力落实政策性金融改革要求，突出重点优化金融服务，助力构建中国特色现代金融企业制度。准确把握政策性银行在国家发展大局中的功能作用，统筹运用好政策性与市场化措施，做好具有农发行特色的金融五篇大文章，当好政府和市场的桥梁、战略落地的工具、宏观调控的手段、政策扶持的渠道和引领市场的标杆。不打折扣、高质高效完成党中央交办的保障性住房等“三大工程”专项任务，做好逆周期和跨周期调节。

一以贯之推动内部经营管理新变革，全力迈上现代化银行建设新台阶。聚焦建设现代化农业政策性银行新要求，以信贷产品体系改革为契机，纵深推进内部重点领域改革，注重各项改革协调配套，增强改革取向一致性。持续优化组织架构、金融服务和制度流程等要素供给，全面提升现代化治理能力和治理水平。强化创新驱动，精准对接“三农”和客户需求，不断完善金融产品，优化金融服务和制度流程，构建更加完备高效适配的现代金融服务体系。积极推动数字化转型，加快重点项目研发，全面提升数据质量，推进数字服务、数字决策、数字管理、数字运营、数字监督实现重点突破。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，全面落实金融监管要求，坚持依法合规经营，统筹把握好权和责、快和稳的关系，强化风险源头管控，有力有效防范化解风险，全力维护国家金融安全。

波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。在强国建设、民族复兴新的壮阔征程上，农发行将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、求真务实、锐意进取，坚定不移走好中国特色金融发展之路，为谱写中国式现代化建设新篇章贡献智慧力量。

（作者系中国农业发展银行党委书记）