推动大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”)是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。2024年3月份，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出“实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动”“扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整”。

“2024年‘两新’工作实施情况，可概括为四个‘效果明显’，即激发消费活力效果明显、拉动投资增长效果明显、促进产业升级效果明显、支撑绿色转型效果明显。”国家发展改革委副主任赵辰昕在1月8日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，谈及2024年“两新”政策实施的作用和效果时表示。

2024年，在推动“两新”工作落地落实方面，尤其在支持老旧农业设施设备更新及工业领域大规模设备更新方面，政策性银行发挥了重要作用。

作为我国唯一农业政策性银行，中国农业发展银行(以下简称“农发行”)深入贯彻落实“两新”相关政策要求，抢抓农业领域设施设备更新提升的重大政策机遇，加大对老旧农业机械报废更新的支持力度，加快农业领域先进设施设备应用，促进农业机械结构调整。

近日，在位于湖北恩施的来凤县兴佳生态农业科技有限公司(以下简称“兴佳公司”)加工车间，工人们正在研究各类新引进的农用生产设备。据了解，得益于国家大规模设备更新相关政策，该公司通过农发行来凤县支行成功申报设备更新改造贷款688万元，完成29台落后低效设备的更新换代。

兴佳公司从事“来凤姜”生产，产品远销京、沪、粤及江浙地区。随着订单需求扩大，企业设备陈旧、生产效率跟不上等问题日益凸显，严重影响企业产能提升。

“两新”政策的出台，为企业带来前所未有的发展机遇。农发行来凤县支行了解企业需求后，上门开展政策宣讲，深入生产经营一线了解设备使用现状和产品销售情况，针对企业资金需求量身定制专业化金融服务方案，并安排专人对接，确保企业需求得到满足。

兴佳公司相关负责人表示：“这次设备更新，农发行来凤县支行充分考虑我们的资金缺口、还款能力及设备更新周期等因素，确保我们用得上、负担得起。”

在“两新”政策宣传方面，农发行也在积极行动。比如，为全力提升企业对相关政策的认知度，农发行扬州市江都区支行于2024年12月份组织员工深入贷款企业，积极开展政策宣传活动，帮助企业了解政策红利，解决实际问题。

“两新”政策实施以来，国家开发银行(以下简称“国开行”)则聚焦重点领域设备更新和技术改造项目需求，做好政策研究和细化解读，制定完善配套的政策制度，不断加大金融支持力度，推动项目加快落地。

在浙江，国开行宁波分行根据宁波制造业特点，深化政银企合作，深入企业开展调研，对接资金需求，设计融资方案，加大信贷投放力度，融资支持金田铜业(集团)股份有限公司加快新能源领域绞并线设备更新，帮助企业进一步优化产品结构、完善高性能铜棒、铜板带产能布局。

在山东，国开行青岛分行用足用好结构性货币政策工具，立足青岛市工业大市、制造业强市实际情况，积极与重点企业客户对接沟通，介绍有关金融政策和产品，了解企业在科技创新、技术改造、转型升级等领域资金需求，为企业提供金融保障。日前，该分行融资支持青岛海湾化学股份有限公司开展技术改造，并完成首笔科技创新和技术改造再贷款的发放，标志着国开行青岛分行首个科技创新和技术改造再贷款项目落地。

据了解，科技创新和技术改造再贷款是2024年4月份由中国人民银行联合国家发展改革委、科技部等部门设立，规模5000亿元，利率1.75%，旨在激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。

“推动‘两新’工作具体落实是系统性工程，我们将不断完善‘两新’实施机制。”赵辰昕表示，2025年，国家发展改革委将延续2024年好的经验做法，并加力扩围实施“两新”政策，目前总体考虑是，增加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应，深入推进“四大行动”。

来源：农村金融时报