本网讯（记者 毕华章）过去一年多，榆林市行政审批服务局持续深化行政审批制度改革，全面提升审批服务标准化、规范化、便利化水平，为推动全市市场主体健康发展、营商环境持续优化贡献了行政审批服务力量。

榆林市行政审批服务局体改科科长李宁表示，一年多来，全市审批制度改革及政务服务实现“五个方面的突破”。

政务服务标准化实现新突破

榆林市行政审批服务局持续开展“三个之外无审批”专项行动，全面排查并督促部门未进厅事项“应进必进”。新排查出21个部门单位共89项“应进未进”政务服务事项，目前已全部进驻大厅集中办理。市级重点项目、财政评审、城市更新等联审联批会统一集中在市政务大厅召开。

数据显示，截至目前，榆林市政务大厅共进驻部门单位69家，共进驻事项1547项。动态梳理驻厅事项，向驻厅部门单位印发《关于进一步推进驻厅政务服务事项标准化精细化梳理工作的通知》，对各部门政务服务事项进行标准化、精细化梳理。

在扎实开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动方面，截至目前，榆林市住建局、市城管局、市审批局等19个部门单位已开展该项活动。通过政务服务体验活动，面对面了解企业群众办事诉求，现场解决了实际问题，切实优化了办事流程，进一步提升政务服务效能。

同时，全面启动星级政务大厅评定工作，科学设置政务大厅评定指标，引导各级政务服务机构对照星级标准主动改进提升。目前，已完成对12个县市区、2个管委会和6个市本级分厅星级大厅的评定工作。持续在双休节假日开展政务延时服务，扩大服务范围，“全年不打烊”已成为榆林市政务服务新标杆。

工建审批改革制度化实现新突破

榆林市行政审批服务局的措施是，通过规划赋能，让审批流程更加简化。持续做好前期规划，对所有审批事项进行逐一梳理，将19个市级部门单位涉及的109项事项精简至55项。细分制定10类审批流程图，实现项目审批流程再造。

同时，通过服务赋能，让工作效能更加优化。为全市重点项目指定对口代办员，为企业量身定制最优手续审批报批计划，提供审批前相关政策咨询。在市政务大厅三楼设立工程建设项目审批综合受理窗口，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。制定公布了中介服务事项清单和技术审查标准，持续压减审批环节和中介服务时间。

通过数字赋能，让项目审批更加便利。开发电子证照、电子印章，共享、归集数据信息，推进全流程在线办理。在系统中设置企业申报前引导、统一受理、区域评估、项目策划、并联审批、联合验收、多测合一、综合监管、统计分析、告知承诺等功能，提高系统运用的便利化。

此外，通过制度赋能，体制机制更加顺畅，通过管理赋能，让监督考核更加有力。应用电子监察系统，对所有在工程建设项目审批系统上的事项办理情况进行电子监察。加强对涉改部门和县市区工作考核，系统自动生成考核结果，将工程建设项目审批制度改革工作作为营商环境考核的重要指标。

综窗改革高效化实现新突破

在这项举措中，榆林市行政审批服务局推行一窗受理集中办。聚焦“体外循环”等问题，以“一口受理、一口出件”为目标，督促19个部门的87项“应进未进”事项进驻政务大厅。目前，“受审分离”改革已覆盖25个部门的890多项审批服务事项，基本实现“办事只进一扇门、大厅之外无审批”。

同时，推行复杂事项限时办，聚焦多环节事项办理时限长、难管控等问题，将10个部门133项常办复杂事项的5类关键环节纳入一窗平台管理，明确各环节办理时限，推动限时办结有效落实。

在推行容缺受理承诺办方面，榆林市行政审批服务局聚焦材料标准模糊等问题，梳理出31项容缺事项和近50项容缺材料，对容缺事项先行受理，按正常流程审查，补齐材料后正式出件，切实推动容缺受理、一次性告知等落地见效。

还有一点是，该局推行全程跟踪督查办。首次公布了综窗工作人员和进驻大厅部门两类负面行为清单共计11种主要负面情形，专门开发了“受审分离”统计功能模块，同步在政务大厅动态展示近7日内办件超期量等6项关键数据，已印发8期统计分析月报并向市营商办和市级各窗口部门单位通报，推动部门进一步转变工作理念、优化服务方式。

中介服务规范化+帮办代办系统化

另外两项突破，主要聚焦于中介服务规范化和帮办代办系统化方面。

榆林市行政审批服务局全面推广网上中介超市。该局与榆林市发改委联合发文，要求项目业主使用财政性资金采购中介服务项目，必须通过网上中介超市公开选取中介服务机构，确保流程透明、竞争公平。

通过完善中介服务事项清单，在事项中控管理平台梳理完善办事指南，并予以发布。同时，强化中介机构管理与评价。截至目前，网上中介服务超市（榆林）共入驻133家中介机构，其中榆林市本级机构73家、其他各县区合计60家。2024年已完成77家中介机构的评价工作，并为208个项目成功选取了中介服务，网上中介超市实质性发挥作用，为项目建设单位提供了更加可靠、专业的中介支持。

帮办代办系统化方面，做深做实帮办代办，助推项目高效落地。建立了“项目管家+三级代办+三代服务（项目代跑、系统代填、材料代交）+定期培训+政策咨询主题日活动”为体系的全方位常态化项目帮办代办服务工作机制，市县两级帮办代办机构针对各级重点项目签订代办协议233个。

尤其是，针对投资额度50亿元以上的35个项目，榆林市行政审批服务局指定专职代办人员跟进，与项目建设单位对接，了解项目进度和堵点难点。设立工程建设项目帮办代办专窗，指定专人为企业提供一对一精准指导和服务。

此外，创新服务模式，精准响应企业需求，将项目前期涉及的核准备案、选址选线、用地预审、土地报批、规划许可、工建系统、中介评价管理等业务集中整合至企业服务中心，加强要素保障业务集成，构建起“一站式”服务体系。