本网讯   基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理体系的基石、基础和重心。近年来，铜川市宜君县棋盘镇以党建引领为核心，积极探索符合实际、彰显特色的基层治理新路径，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬新风，着力健全“三治融合”的基层治理体系，走出了一条具有时代特征、棋盘特色的基层治理之路，为推动乡村全面振兴提供了有力支撑。

以“自治”强基，畅通为民服务“直通车”。棋盘镇充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。创新实施“党群联动”共治工程，通过搭建议事平台、组建特色队伍等举措，激活基层治理“一池春水”，绘就“五共”（决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享）新图景。强化党的领导。完善党建引领基层治理协调机制，构建“镇—村—组”三级组织体系，全镇11个村设立网格长11名、网格员70名，推动党建与网格化管理深度融合，形成“纵向到底、横向到边”的全域覆盖网络。扎实推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，对4个“千万工程”示范村、1个“三类”党组织、3个集体经济薄弱村和1个软弱涣散党组织，落实“联系包抓、以强带弱、一支一策”整改提升机制。严格“思想素质高、致富带富能力强、群众基础好、无违纪”标准，优先从退役军人、返乡大学生、致富带头人、在外经商务工返乡人员等“四乡人才”中遴选后备力量，为其建立信息档案并纳入整体培训规划，通过“2带1”导师帮带、跟班学习等方式增强本领。现储备村党组织书记后备人员20名。创新议事机制。搭建“三级议事”平台，畅通民意渠道。构建“党群议事日+网格板凳会+线上微信群”三级议事体系，落实“五步棋议事法”（摆问题、研棋路、落棋子、验棋效、评棋手）。在每月的“党群议事日”，组织党员、群众代表、乡贤等“三方坐诊”，共商道路修缮、低保评议等事项。网格员针对“小微事项”，在院落和田间召开“板凳会”，现场解决问题。充分激发群众的“主人翁”意识，通过召开网格板凳会、村民小组会、组建线上微信群等方式，引导群众不当“旁观者”，争当“参与者”，让群众能够围绕产业发展、环境卫生、邻里关系等问题共同商议，真正实现“线上发声、线下议事”。凝聚多元力量。组建“党群服务队”，凝聚治理力量。全镇12支志愿服务队伍围绕政策宣讲、公益服务等主题，开展“桑榆情·乡韵梦·共富行”“关爱‘一老一小’”等多场活动，丰富群众生活。推动群众从“被动参与”到“主动作为”，棋盘镇通过“党群联动”共治工程，构建起“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层治理新格局。

以“法治”护航，画出乡村治理“同心圆”。紧握法治利器，全力夯实基层治理根基，形成“制度完善、矛盾化解、服务精准”的法治保障体系，为基层治理现代化保驾护航。夯实法治基础。推行“三官一律”进网格，选派12名驻村民警、法官和法律顾问到村开展工作，普及法律知识，提供法律咨询和法律援助服务。聚力打造镇村法治文化广场、长廊等特色法治文化阵地示范点10个，让群众在日常生活中就能接触到法律知识，增强法治意识。源头化解矛盾。棋盘镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。大力推广运用“224工作法”，每月至少开展4次入户走访、组织2次政策宣讲活动，着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，依托“三级议事”平台，引导群众实现民事民提、民事民商、民事民决、民事民办、民事民评。各村委会执行轮值轮守值班制度，包片领导和包村干部每周二到村坐班接访。强化普法教育。深化司法所、派出所与学校、村组及家庭的联动机制，以“普法宣传月”“宪法宣传周”等活动为抓手，常态开展系列普法宣传活动，大力宣传法律知识、传播法治理念、提升法治观念。建立健全村法律顾问工作机制，聘请法律顾问1人，运用“互联网+”服务方式，完善村民与法律顾问的有效沟通联系机制和渠道，及时向群众宣传法律知识、提供法律咨询、疏导群众情绪、指导群众依法维权，让有法律需求的村民在第一时间能及时与律师取得联系，进行互动交流，实现村法律顾问与基层群众“零距离”。纵深推进“法律明白人”培育行动。强化对村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、驻村帮扶队员、各村创业致富带头人、“法律明白人”等重点村“法治带头人”的教育培训，增强其法治观念，引导群众自觉守法用法，形成“遇事找法、化解矛盾靠法”的法治氛围。

以“德治”教化，绘就乡风文明“新图景”。充分发挥道德建设教化作用，创新道德教化实践形式，全面加强村民的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。创新激励机制。各行政村鼓励村民积极参与各项村级事务活动，并将村民参与议事会、志愿服务等村级事务细化为可量化积分，村民凭积分即可兑换生活用品。典型示范引领。依托新时代文明实践（所）站，组织青年干部阅读经典、交流心得，提升基层治理能力。举办文化活动，传承中华优秀传统文化。建立典型激励机制，每年评选“文明家庭”“好媳妇好公婆”等先进典型，用“身边事”教化“身边人”。培育文明乡风。大力革除农村高额彩礼、红白事大操大办、薄养厚葬等陋习，因地制宜将孝老爱亲、厚养薄葬、勤俭节约、诚实守信、禁赌禁毒等内容补充完善到村规民约中。同时，充分发挥红白理事会、道德评议会作用，各村推选出德高望重、作风正派、群众认可的老党员、老干部、老教师、新乡贤，对村民的行为进行监督和评判，及时将结果在“红黑榜”进行曝光公示，并与“十星级文明户”“好媳妇”“好公婆”等评比活动相结合，形成长效机制，引导群众移风易俗经常化、婚丧事宜简约化、民间习俗文明化。

基层是党心和民心的交汇点，只有畅通民意反映渠道，摸清群众所望所盼，才能激活基层“神经末梢”，谱写基层治理新篇章。下一步，棋盘镇将以打好党建引领基层治理硬仗为抓手，坚持以人民为中心，多元共治，持续提升基层党组织向心力、增强共建共治共享凝聚力、激活志愿者服务团队响应力，以高效能治理助推高质量发展。