中央经济工作会议确定明年经济工作的首要任务是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。这意味着，面对外部环境复杂多变和自身供强需弱的压力，我们不仅关注消费量的增长，更注重消费结构优化与品质提升。进一步减少消费领域限制性措施，激活生活服务消费潜能，在更好保障和改善民生过程中，培育更多消费新增长点，必要且紧迫。

今年以来，服务消费市场规模持续扩大，1月份至11月份，服务零售额同比增长5.4%，高于同期商品零售额增速。消费结构持续优化升级，服务消费支出占居民消费支出的比重不断提升。文化和数字消费供给持续优化，文体休闲服务类零售额延续两位数增长，生活服务消费数字化应用场景不断拓展，信息服务消费持续快速增长，服务消费品质化、个性化特征更加明显。

与此同时，政策形成合力支撑生活服务消费市场提质增效。今年以来，市场准入进一步放宽，《市场准入负面清单（2025年版）》修订发布。养老等生活服务业领域准入环境持续优化，要素协同配置效率提高，消费服务标准和认证体系统一性提升，跨区域消费壁垒进一步打破。一系列政策文件相继出台，支持数字化转型与消费场景创新，发展VR旅游、云演出、线上健身等新消费形态，虚实融合打造消费新空间。各地加快建设智慧服务平台，整合家政、维修、养老等分散服务资源，推动实现服务标准化、透明化和可追溯。持续优化消费环境、加强消费者权益保护，如完善预付式消费资金监管平台建设，覆盖教育、健身、美容等重点领域；又如健全消费纠纷多元化解机制，建立在线消费纠纷解决平台，纠纷处理平均时长大幅缩短。

也应注意到，持续增长面临的区域均衡、要素保障、制度衔接等方面的挑战仍然存在。如东部地区服务消费支出占比明显高于中西部地区，城乡服务消费仍存在差距。从要素和制度保障来讲，高端服务人才缺口较大，专业化标准化服务供给不足，部分领域的资质互认、社保衔接等跨区域壁垒尚需清理，供需适配性有待提升。

展望“十五五”时期，生活服务消费有望成为稳定经济增长、促增收惠民生的重要抓手。应加快激活生活服务消费潜能，着力提升人才、技术等的供给品质，推动生活服务消费向更高品质、更高附加值、更多样化发展。把握数智化、老龄化、绿色化趋势，创新服务模式和消费场景，通过深化改革和优化政策协同，充分发挥生活服务业拉动内需、改善民生、促进就业的多重作用。

完善适应新业态发展的监管框架。加快出台全国统一大市场建设条例，进一步放宽市场准入限制，破除各类壁垒。完善跨区域协同联动机制，实现职业资质、服务标准、监管执法的区域互认。构建智慧监管体系，运用大数据、区块链技术建立服务消费全流程追溯系统，实现“无事不扰、无处不在”的智能监管。进一步健全消费者权益保障机制，推广消费纠纷先行赔付机制，建立服务消费公益诉讼机制。强化数据安全与隐私保护，平衡好数据开发利用与个人信息保护。

提升生活服务业发展的要素保障水平。因地制宜、因类施策，培养高技能服务人才，建立与国际接轨的服务职业资格体系。推动服务数字化转型，支持生活服务业企业数字化改造，开发智能预约、质量追踪、个性化推荐等数字化服务功能。做好养老金融“大文章”，服务银发经济高质量发展。

以海南自贸港封关为契机，加快打造全球服务消费目的地。巩固和增强国际消费中心城市建设成果，因地制宜优化生活服务业功能布局，促进文旅体康商等跨界融合创新，培育现代服务业产业集群，加强服务标准建设，构建行业性标杆化服务标准，创建更多生活服务业知名品牌，建设集成养老、托育、文化、体育等功能的城市和社区服务综合体。

来源：中国经济网