初春时节走进安康市汉滨区吉河镇，平坦道路户户直通、特色产业生机勃勃、园区企业生产繁忙，群众和睦相处、其乐融融，处处洋溢着幸福与安康的热望。一个曾经“九山半水半分田”的低浅山区，如今正书写着乡村振兴的生动答卷。

在秦巴山区深处，有一个距离安康市区仅五公里的乡镇——吉河镇。这个总面积120.7平方公里、辖10个行政村5个社区、2.2万人口的山区小镇，近年来以“康旅小镇、休闲吉河”为目标，通过“12345”工作思路，在产业发展、基层治理、民生改善、人居环境、文旅建设等领域取得了令人瞩目的成就。

吉河镇先后荣获汉滨区年度目标责任考核和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核“双优”、全市招商引资先进集体、全区信访工作先进集体、重点项目建设暨秦岭生态环境保护先进集体等一系列荣誉称号。其探索的减负增效“两精简三清理四规范”经验做法得到市、区主要领导批示肯定。

产业振兴：多元发展，绘就富民新图景

吉河镇立足资源禀赋，坚持产业发展多元化，推动农旅融合，让土地生金，让农民增收。

特色种植与生态养殖齐头并进。吉河镇培育现代农业园区11个、稻渔综合种养示范基地4个，家庭农场5家。在三河、矿石、龙潭等10个村种植拐枣10000余亩；在板庙、砖垭、福滩等5个村发展烤烟600余亩，预计收入230余万元，带动80余名群众就近就业。

吉河坝社区的陈荣涛是远近闻名的种粮大户。2020年他响应政府号召返乡创业，流转200多亩土地发展稻渔综合种养，当年就成功收获无公害水稻6万斤，稻花鱼2万斤，年收入达35万元。

之后，在政府的大力支持下，陈荣涛先后投资520余万元，建成了安康天宏园种植现代农业园区，以林果、粮食种植、稻渔综合种养为主。他成立了农机社会化服务专业合作社，为全区5个镇40余家个体农户提供粮食播种、收割、脱粒、烘干等服务，年收入近40余万元，带动了30余户农户增收致富。

“归雁经济”激活发展动能。吉河镇通过“归雁计划”引进安康汇利丰毛绒玩具加工厂，预计年产值在800万元左右，带动周边60多名村民就业。成功培育“规上”企业2家，打破了多年来“零”的纪录。

农产品品牌化打造。吉河坝富硒“渔米”“寿拐”牌拐枣酒、天山黄花菜等一批农副产品畅销市场，成为当地生态产业的新名片。安康市科协帮扶的矿石社区，拐枣产业园成效显著，拐枣产量喜人，农民增收明显。

基层治理：创新机制，构建和谐新格局

吉河镇始终坚持“畅通渠道，创新机制，维护稳定，促进发展”的目标，聚力化解各类矛盾纠纷信访突出问题，先后多次被命名为“三无”镇、“零上访”镇。

健全网络体系，夯实基础工作。吉河镇健全镇、村两级信访、调解组织，镇设综治信访维稳调解工作中心，村设治保会、信访工作站、调委会组，组有信息员。建立起上下贯通，左右衔接的信访、矛盾纠纷处理网络。

完善工作制度，规范工作程序。该镇不断加强制度建设，先后修订和完善《吉河镇建立健全信访工作十项长效机制》、《吉河镇重大信访事项及突发性事件应急预案》、《吉河镇领导干部接访日制度》、《吉河镇重点信访案件实行领导包案责任制》等多个系列制度。

聚焦矛盾化解，构建维稳防线。吉河镇坚持信息走在预测前，通过村情结合联片、联村、联企工作，构建成排查工作网络，做到每周排查、共性问题联合排、突出问题专题排。

通过这些创新举措，吉河镇为社会经济快速发展营造了稳定的社会环境，形成了“村民议村民定、村民建村民管”的人居环境整治齐抓共管新格局。

民生改善：精准服务，提升群众幸福感

吉河镇始终坚持从群众身边的“关键小事”入手，积极回应群众关切，通过“看得见、摸得着”的工作成效，提升群众获得感、幸福感、安全感。

基础设施显著改善。吉河镇多方争取2000余万元资金，启动建设汉滨区迎风至吉河公路自力至吉河段改建工程，完工后将解决困扰当地群众已久的“出行难”问题。安装26盏太阳能路灯，有效解决了群众夜间安全出行的问题。

供水保障全面提升。针对矿石社区碳沟安置点供水管网设备陈旧、管道水压偏低、渗漏严重的问题，吉河镇历时三个多月的紧张施工，完成供水管网改造和150户智能水表安装，有效改进了群众用水服务模式，彻底解决群众供水不足的难题。

民生政策全面落实。吉河镇居家养老援助服务覆盖面扩至1021人，15个新时代文明实践站打造完成，累计发放各类民生补贴近2188万元、惠及7911人。每一个数字，都关系着广大百姓的福祉，也彰显着吉河镇厚植民生情怀的有力举措。

人居环境：多措并举，擦亮乡村新底色

吉河镇坚持运用“1234工作法”，动真格、出硬招、求实效，多措并举打出人居环境提升“组合拳”，让农村增“颜值”、提“气质”、升“品质”。

坚持“一个引领”：吉河镇始终坚持党建引领，将人居环境整治提升工作贯穿于乡村振兴、社会治理及文明城市创建等重点工作。成立农村人居环境整治领导小组，由党委书记亲自挂帅，实行“联村领导+包村干部+党支部书记”的“层级责任制”。

强化“两个带动”：通过宣传带动和示范带动，进一步增强干部群众的环境卫生意识，促进群众从“站着看”变成“努力干”。依托新时代文明实践所站阵地，积极开展最美志愿者、道德模范、十星级文明户等评选活动。

用好“三支队伍”：吉河镇充分发挥公益岗位队伍、志愿服务队伍和联合执法队伍的作用，对公益性岗位人员实行责任区域划分、分段管护，做到时时有人整治、有人保持。

健全“四项机制”：实行“二五”工作法，将每周二、周五作为人居环境集中整治日；实行严督实考制度，严格落实镇级监督检查工作法；实行“门前四包”责任制；健全长效管护机制。

通过这些创新举措，吉河镇基本形成了“村民议村民定、村民建村民管”的人居环境整治齐抓共管新格局。

文旅融合：依托禀赋，打造康旅新品牌

吉河镇依山傍水，旅游环线四通八达，得天独厚的自然优势和区位优势为该镇旅游产业发展奠定了坚实的基础。近年来，该镇依托自然禀赋，围绕“三线六区”着力打造乡村生态旅游强镇。

“三线六区”旅游发展规划：“三线”即徒步健康线（吉河镇-银龙湾度假区-香溪洞）、生态观光线（吉河镇-水田河-香溪洞）、乡村旅游线（吉河镇-月亮湾-回龙观-香溪洞）。“六区”即银龙湾休闲旅游度假区、吉祥园生态旅游社区、月亮湾度假区、回龙观生态水上娱乐区、高水乡村游示范区、水田河千亩现代农业示范区。

农旅深度融合：吉河镇组建成立了由25户农家乐业主组成的吉河镇吉丽餐饮有限公司，努力把吉河的乡村旅游业做大做强。规范农家乐食品卫生、基础设施管理，提升接待水平，着力提高旅游接待能力。

文化赋能旅游：吉河镇坚持“塑形”与“铸魂”并重，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。镇党委与安康学院艺术学院开展党建联建，将高校的创意设计引入乡土实践，共同打造的“吉田春耕”主题景观墙等作品，以艺术形式再现农耕文化。

吉河镇积极探索“三个转化”乡村建设新路径：推动“资源存量”向“发展增量”转化、“要我干”向“一起干”转化、“风景美”向“风尚美”转化，成功探索出一条“小投入、可持续、有成效”的乡村共建共治共享新路子。

吉河镇的实践证明，乡村振兴不是一句空话，而是需要实打实的工作、巧用智慧、凝聚合力。从产业发展的“多点开花”到基层治理的“创新机制”，从民生改善的“精准服务”到人居环境的“系统提升”，再到文旅融合的“特色路径”，吉河镇走出了一条符合自身实际的乡村振兴之路。

这个秦巴山区的小镇，正在用自己的方式诠释着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，为中国西部同类地区乡村振兴提供了可借鉴、可复制的“吉河样本”。

（编辑/陈国伟）