权责不清、文山会海、过度留痕——基层干部三大“心病”，在商洛市山阳县正被一剂“三个纠治”靶向破解。今年以来，山阳县聚焦基层履职堵点、工作痛点、落实难点，靶向推出纠治权责模糊乱象、纠治文山会海积弊、纠治形式主义顽疾“三个纠治”专项行动，以刚性制度为基层松绑、以精准赋能为实干让路，让基层干部轻装上阵、沉在一线。

厘清权责“一本账”，让干部干事有标尺

“过去，一件事常常要对接县里好几个部门，谁牵头、谁配合说不清楚，最后只能‘多头跑、反复跑’。”山阳县城关街道党工委书记李煜坦言，权责交叉、边界不清曾是基层最大的“内耗点”。

针对这一顽疾，山阳县建立“静态建档、动态更新”的权责清单管理体系，组织全县18个镇（街道）对照标准化权责清单，逐项细化岗位职能，定岗定责、到人到岗，实现岗位职责全覆盖、无盲区。

更关键的是，县里统筹推动41个县级部门与各镇（街道）开展权责事项双向梳理、精准对接、逐项认领。不是县里“一发了之”，而是县、镇两级坐下来一条一条对、一项一项清。截至目前，累计梳理确认各类权责事项1218条，彻底厘清了县、镇两级权责边界。

“现在打开清单，哪件事由哪个岗位负责、依据什么文件、需要对接哪个部门，一目了然。”色河铺镇党委组织委员叶敬礼说，“权责清了，心里就有底了，干工作不再‘打乱仗’。”

精简文山会海“硬杠杠”，让实干者有空间

“不是在开会，就是在去开会的路上；不是在写材料，就是在改材料。”这是不少基层干部曾经的无奈自嘲。山阳县把精文减会作为减负的“当头炮”，不搞“一阵风”，而是用刚性制度管住增量、消化存量。

县里健全完善文件会议年度计划、总量管控、分级报批、从严审核的全链条管理制度，坚决落实文件“五不发四不得”、会议“六不开两不得”硬性要求。凡是不解决实际问题的文件一律不发，凡是能合并召开的会议一律不单独开，凡是能开视频会的不要求集中到县里来。

数据是最直观的证明：今年1至5月，山阳县委、县政府层面累计召开各类会议36场，同比下降7.7%；印发各类文件115件，同比减少16.7%。

“减的是数量，提的是效率。”县农业农村局办公室主任杨建斌说，现在每次报会都要说明“是否必要、能否合并、能否视频”，倒逼大家从“要开会”转向“要实效”。许多镇办干部明显感到，留在镇村的时间多了，走村入户的脚力更足了。

纠治形式主义“花架子”，让落实工作有实效

督查检查过多过滥、过度留痕、重形式轻实效——这些“形式主义”问题曾让基层干部疲于“做台账”“填报表”。山阳县以实干实绩为导向，从源头规范督查检查考核。

县上印发《山阳县2026年度督查检查考核计划》，将各类督查事项统筹整合、能并尽并、能减尽减。全年常态化保留督查检查考核事项仅17项，同比减少10.5%。同时，全面推行“四不两直”调研督查模式，大幅提升现场核查、入户走访、随机抽查、实地暗访的比重。

“以前迎检，光整理台账就要熬几个通宵。现在督查组直接进村看现场、问群众，不看材料堆得高不高，只看事情办没办好。”城关街道九子碑社区党支部书记张飞感慨。

从“重痕迹”到“重实绩”，从“务虚功”到“求实效”，山阳县正在推动基层工作脱虚向实。群众口碑、工作实绩、整改成效成为衡量工作的“硬杠杠”，真正让督察成为推动落实的“助推器”，而不是基层的“增压器”。

长效机制“再加固”，让减负成果更可持续

基层减负不能“雨过地皮湿”，关键要常态化、制度化、长效化。山阳县明确，下一步将持续紧盯突出问题、精准靶向发力，健全权责清单动态更新机制，严控文件会议总量“只减不增”，持续压减督查考核事项，并建立基层负担动态监测点和反向评价机制。

“减负不是减责，松绑不是松懈。”山阳县委办公室主任余海成表示，要把基层干部从烦琐事务中真正解放出来，让他们有更多时间走近群众、解决问题、推动发展，以实干实绩筑牢县域高质量发展的基层根基。

从权责不清到清单明责，从文山会海到实干增效，从过度留痕到实绩为王，山阳“三个纠治”，正把基层干部“解放出来”，把治理效能“提上去”。这既是一场作风之变，更是一场治理之变。