
眼下,夏粮收购进入关键期。粮食能否卖上好价,农民能否即时拿到现金,直接影响农民的获得感。粮食经纪人是连接田间与市场的“摆渡人”,能帮助农民解决“卖粮难”,但长期没有正规账本、凭感觉定价、交易不留痕。一旦产生纠纷,买卖双方往往各执一词、维权无据。建立粮食经营台账,告别“糊涂账”,这是规范行业发展,也是维护市场秩序和农民利益的制度化变革。
粮食经纪人之所以重要,源于我国特殊的粮食生产流通格局。我国以小农户经营为主,加之农村青壮年劳动力外流,不少农民卖粮面临粮库远、运输难、排队时间长等困难;国有粮库和加工企业网点有限、人手紧缺,难以挨家挨户上门收购。粮食经纪人或在村内设点收粮,或走村串户收粮,让农民在家门口就能卖粮。他们还将分散的粮食汇聚起来,帮助粮库和企业快速掌握优质粮源。他们深谙粮食收购质量标准,知道什么样的粮食能卖好价钱,也懂得指导农民科学储粮、减少产后损失。他们有着敏锐的市场嗅觉,善于捕捉区域价差,哪里有需求就流向哪里,活跃了粮食流通,也在客观上起到了平抑区域粮价的作用。
粮食经纪人的市场价值虽已凸显,但其账本缺失、经营粗放的老问题同样不容回避。根本原因在于制度规范长期缺位。2004年修订的《粮食流通管理条例》,虽原则性提出建立经营台账的要求,却缺乏配套操作细则,加之经纪人群体量大面广、流动性强,基层监管力量有限,违规成本偏低,台账制度长期悬空、流于形式。也因此,个别经纪人利用信息不对称压级压价、缺斤少两、拖欠粮款;更有甚者,掺杂使假、以陈顶新、以次充好,威胁口粮质量安全。这些乱象的症结,恰在于“糊涂账”掩盖了灰色操作,让投机取巧者有机可乘,让诚信经营者吃亏受损,最终损害的是农户利益和国家粮食安全。
台账管理,看似细节,实则是行业规范的基石。今年4月1日起正式实施的《粮食经营台账管理办法》,要求所有从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者均应按规定建立粮食经营台账。粮食经纪人可采取简便易行的方式建立粮食经营台账,台账内容应包含业务发生日期、品种、数量、金额、计量单位等基本要素。台账应妥善保管备查,保证资料的连续性,保存期限不得少于3年,严禁伪造、篡改、损毁。这有助于推动粮食经纪人从自由生长向规范发展转变。
告别“糊涂账”,意义远超一本账册本身。台账是粮食流通管理的基础性制度安排。有了这本账,粮食从哪里来、到哪里去、什么品种、什么价格、什么等级,清清楚楚、有据可查。监管部门可以随时抽查,发现问题及时处置。农民留存卖粮票据和转账记录,是最好的维权“护身符”;诚信经营者得以在公平环境中良性竞争,“劣币驱逐良币”的逆向选择才能得到有效遏制。更重要的是,真实完整的台账数据为粮食宏观调控提供了第一手依据,让国家“看得清、管得住”每一粒粮食的流向,实现精准施策。
告别“糊涂账”,不是给粮食经纪人“添麻烦”,而是更高层次的保护和行业赋能。目前,各地已积极行动起来。新疆要求粮食经营者规范台账记录;河南要求推进粮食经营台账规范化建设;陕西实施粮食经纪人轮训实训工程,解读《粮食经营台账管理办法》,引导经纪人做到“五要五不准”。这些措施表明,制度不是要把粮食经纪人管死,而是通过规范经营行为,帮助他们提升抗风险能力,在法治轨道上实现可持续发展。
账本虽小,一笔一画,记录的是信任。粮食经纪人告别“糊涂账”,让每一笔交易有账可查。经营规范了,农民卖得放心,粮库和加工企业收得安心,这个行业才能真正强起来。
(来源:经济日报 作者:刘慧)





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