盛夏时节，无定河畔绿意盎然，稻农躬身劳作，白鹭翩跹起舞；城市街角打造的暖心合欢树景观，让群众在移步换景间感受和美生活，见证小城宜居宜业的幸福底色；产业园区内塔楼拔地而起，雨污管网漏损改造与路网建设渐次铺开……陕北高原之上，榆林市横山区处处涌动着干事创业、赶超奋进的火热热潮。

横山主城区  吴静心  摄

2026年是“十五五”规划开局之年。站在新的历史起点上，横山区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全省“双极带动”战略，坚持“拥抱大榆林、唱好双城记、扮靓无定河、牵手科创城、服务榆横区、全域促振兴”总体要求，锚定建设能化创新服务区、黄河保护样板区、城乡融合活力区、资源开放共赢区、共富惠民幸福区“五区新引擎”发展目标，奋力打造榆林中心城区能级跃升协同发展新引擎，在高质量发展的赛道上跑出了“加速度”。

聚力产业革新，打造能化创新、开放共赢新高地

产业兴则经济兴，产业强则区域强。作为榆林能源化工产业重要承载地，横山区始终坚持兴业、强区、富民一体发展，以智能化改造、绿色化转型、融合化发展为方向，把推动产业提质扩能作为夯实经济根基的核心抓手，立足资源禀赋、聚焦创新转型，持续做强能化主导产业、培育新兴动能、激活民营经济，全力建设能化创新服务区、资源开放共赢区。近年来，横山经济实力稳步跃升，地区生产总值连续跨越200亿元、300亿元、400亿元三个大台阶，2025年达到425.17亿元，产业结构持续优化升级。

榆能电厂二期项目 乔增能 摄

“十五五”期间，横山区将全力发展县域经济，深度融入区域发展大局，找准榆林中心城区建设金融、消费、交通运输、教育、医疗五大区域中心的横山定位和发力方向，主动服务榆横工业区、牵手科创新城建设，深化产业协作、资源共享、项目共建，全面唱好榆横“双城记”，依托丝博会、农高会等对外开放平台，精准招引“三高一优”产业项目，持续优化营商环境，推行全流程项目服务机制，以高水平开放汇聚高质量发展动能，打造陕北地区资源互补、开放共享、合作共赢的发展样板。

同时，立足能源绿色转型大势，横山区持续推动传统能化产业延链、补链、强链，加快新能源、清洁能源产业布局，推进煤电产业绿色改造，推动能源产业从“资源输出”向“创新赋能”转变。

坚守生态优先，筑牢黄河流域保护样板底色

“无定河畔稻浪香，水清岸绿白鹭飞。稻蟹共生同栖田，朱鹮育雏盼云翔。”盛夏的无定河，湿地芦苇青青，稻田一望无垠。

朱鹮繁育和野化放飞基地朱鹮  边瑞 摄

无定河是横山的母亲河，也是黄河一级支流。过去，这里曾是“只见风沙不见绿”的不毛之地。近年来，横山区践行“绿水青山就是金山银山”理念，完成水土流失综合治理71.3万亩，全区林草覆盖率达到63.5%。同时，成功引入朱鹮落户无定河畔，创造了‌跨纬度高寒地区朱鹮人工繁育的奇迹‌，一举创下“单体产卵量、高纬度人工繁育、引入地孵化成活数量”三项重大突破，基地朱鹮总数突破54只。此外，依托无定河湿地资源，大力发展“稻渔综合种养”绿色产业，实现了“一水两用、一田双收、粮渔共赢”，成为西北地区最大的河蟹稻田育苗生产基地，稻渔综合种养面积近4万亩，年产水产品1400多吨，综合产值超亿元。

横山稻田 边瑞 摄

“十五五”期间，横山区深耕扮靓无定河、守护母亲河发展理念，坚定不移推动发展方式绿色转型，全力建设黄河保护样板区，筑牢区域高质量发展绿色本底。

依托地处黄河流域重点治理区域的区位特点，横山系统推进全域水土流失综合综合治理、水土保持、河道整治、生态修复等重点工程，持续改善流域生态环境，擦亮“水清、岸绿、景美”的生态名片。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，从严落实生态保护责任制，严控污染源头治理，持续推进国土绿化、荒漠化治理、生态湿地保护，统筹产业发展与生态保护，打好林草、水资源、减碳降污、固废利用、采煤区沉陷区、水土流失治理六大攻坚战，积极培育特色生态产品，努力打造黄河流域生态环境治理样板区。

统筹城乡一体，激活融合发展强劲动能

夏日的傍晚，在横山区波罗古堡国家4A级旅游景区，伴着清爽的微风，游客徜徉于青石街道上，在光影交错中感受1600多年的边塞沧桑；无定河畔农家院落宾客盈门，各地游客悠闲地品鉴着横山羊肉和稻蟹米等特色风物……

波罗古堡春节旅游 边瑞 摄

一副城乡融合、文旅兴旺的生动画卷，正是横山区推进“城乡融合活力区”和“共富惠民幸福区”的鲜活缩影。

城市提质、乡村提貌，是高质量发展的重要支撑。“十五五”期间，横山区持续加强城乡基础设施建设，聚焦城乡融合活力区建设目标，统筹城市更新与乡村振兴，推动城乡资源要素双向流动、互补融合。

横山马家梁村种羊场 边瑞 摄

城区层面，持续完善市政路网、公共配套、老旧小区改造、新区功能提升等重点基建项目，不断优化城市空间布局、提升城市承载能力，全面融入榆林中心城区发展格局，助力主城能级跃升。乡村层面，深入推进农业农村现代化、全域乡村全面振兴，深耕横山羊肉、特色种养、稻渔共生等优势农业产业，完善现代农业全产业链，常态化推进人居环境整治提升，高标准建设和美乡村，健全防返贫动态监测帮扶机制，持续缩小城乡差距、区域差距，构建城乡互补、协调发展、全域振兴的崭新格局。

横山区“易地搬迁”住宅小区 边瑞 摄

深耕民生福祉，共建共治共享幸福新横山

“这几年城里路更宽、景更美，孩子上学更省心，老人看病更便利，日子一年比一年红火！”谈及身边的变化，阳光小区居民胡社宝由衷地感慨。从老旧小区的焕然一新，到街头口袋公园的便民利民；从家门口优质学位的持续扩容，到基层卫生室诊疗服务的提质升级，一件件民生实事落地生根，一桩桩惠民举措温暖民心，让群众真切感受到城市发展的温度与速度。发展的最终落脚点，是人民群众的幸福生活。横山区始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯民生所需所盼，聚力建设共富惠民幸福区，把民生实事办实、惠民好事办好。

横山区零工市场工作人员为求职者讲解政策信息

在民生保障上，持续推进教育提质、医疗惠民、养老服务、就业创业、住房保障、便民服务升级等重点民生工程，精准回应群众急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全区群众。在文化建设上，大力推进文化强区建设，深挖边塞文化、黄土文化、非遗民俗文化资源，活化传承横山说书、陕北秧歌、剪纸等特色非遗，完善基层公共文化阵地，丰富群众精神文化生活，持续提升公共文化服务水平。

与此同时，横山区持续强化社会治理现代化建设，健全网格化基层治理体系，优化矛盾纠纷多元化解机制，深化平安横山建设，不断提升基层治理精细化、智能化、现代化水平。深入推进政府职能转变，持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，锤炼务实高效干部作风，以过硬政府建设护航高质量发展。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。当前的横山，区位优势叠加释放、产业势能加速积聚、生态底色持续擦亮、民生福祉不断增厚、治理效能稳步提升。站在新的发展坐标上，横山区将持续锚定“五区新引擎”发展定位，紧扣年度经济发展、乡村振兴、城乡发展、生态建设、民生保障、文化强区、社会治理、政府自身建设八方面重点工作，持续深耕区域协同、产业转型、生态保护、城乡融合、民生共富、基层治理，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，全力服务榆林中心城区高质量发展，奋力书写中国式现代化横山高质量发展崭新篇章。